База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов);  в отсутствии представителей от ООО «ГАЗКОМ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 16.11.2015 № 24514) ООО «ГАЗКОМ» на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 71199 на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная (извещение № 31502893362), заслушав пояснения представителей сторон,

                        УСТАНОВИЛА:

27 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502893362 о проведении открытого запроса предложений № 71199 на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Тула», утвержденного  решением Совета директоров АО «Газпром газораспределение Тула» (Протокол № 11 от 27.03.2013 г.) (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	584 309,50 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.10.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.11.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	18.11.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в Документации критерия о наличии сертификата «ГАЗСЕРТ» со значимостью в 50%.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ГАЗКОМ» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1345 от 18.11.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-1345 от 18.11.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с пп. 3 п. 3.30 Документации одним из критериев оценки заявок является «Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации «ГАЗСЕРТ».

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснил, что по данному критерию оценивается предложение Участника по количеству единиц товара, на который у него имеется сертификат  системы «ГАЗСЕРТ».

Система добровольной сертификации «ГАЗСЕРТ» создана для организации и проведения работ по добровольному подтверждению характеристик, заявленных изготовителем продукции, и подтверждению соответствия продукции, применяемой в сфере распределения и использования газа.

Также Представитель Организатора торгов подчеркнул, что поскольку товар, закупаемый в рамках оспариваемого запроса предложений,  используется при строительстве газопроводов, являющихся объектами повышенной опасности, то оценка Заявок Участников по вышеназванному критерию, позволяет обеспечить Заказчику поставку качественной и безопасной в использовании в газовой отрасли продукции. 

Комиссия СПб УФАС России установила, что сертификация товара в системе добровольной сертификации «ГАЗСЕРТ» не является основанием допуска/ не допуска к участию в процедуре закупки, а выступает в качестве критерия оценки заявок. Предложение товара, не сертифицированного в системе «ГАЗСЕРТ», не является основанием к отклонению.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов порядка организации и проведения открытого запроса предложений № 71199 на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 16.11.2015 № 24514) ООО «ГАЗКОМ» на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 71199 на поставку товаров по номенклатурной группе: арматура трубопроводная (извещение № 31502893362), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.