База решений
и правовых актов

19.12.2014 № 02/30697

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-479/14

 

19 декабря 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» (далее – Организатор закупки);

в отсутствии представителей от ЗАО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 10.12.2014 № 28856 на действия Комиссии по закупке
ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» при проведении конкурентных переговоров с определением результатов Комиссией в ЭЛЕКТРОННОЙ форме (закупка является многоэтапной) на право заключения договора на поставку тракторов с шарнирно-сочлененной рамой (извещение № 31401688623), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                        УСТАНОВИЛА:

13 ноября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31401688623 о проведении конкурентных переговоров с определением результатов Комиссией в ЭЛЕКТРОННОЙ форме (закупка является многоэтапной) на право заключения договора на поставку тракторов с шарнирно-сочлененной рамой (Далее - Запрос предложений), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация о закупке).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках (П ОКУ 912-2014) в редакции от 25.02.2014 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	25 960 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	13.11.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.11.2014 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.11.2014 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе д.41, лит ЗИ

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

Довод жалобы:

Заявитель, считает, что поданные документы для участия в закупке полностью соответствуют Техническому заданию Заказчика.

«Основываясь на п. 6.1.8 (v) Положения о закупке ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» тендерная комиссия не допустила ЗАО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН» к переторжке в связи с несоответствием коммерческого предложения Техническому заданию».

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЗАВОД СПЕЦ МАШИН» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1477 от 11.12.2014 представлен.

«Комиссией Организатора торгов был выявлен ряд нарушений в документации ЗАО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН», а именно: не соблюдена форма коммерческого предложения – отсутствовало наименование поставщика (п.1); электронный файл документа о государственной регистрации потенциального поставщика был поврежден, что препятствовало возможности с ним ознакомиться. Об указанном событии был составлен соответствующий акт».

Вместе с тем, Организатор торгов ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» приняло решение о внесении изменений в Документацию о закупке, в частности, по сравнению с первоначальными условиями закупки тракторов с шарнирно-сочлененной рамой были дополнены следующие условия: диаметр шин – не менее R34.

Соответственно, срок направления коммерческих предложений был продлен до 17:00 по Московскому времени 27.11.2014, потенциальным поставщикам была предоставлена возможность, в том числе, устранить несоответствия поданных ранее документов требованиям Документации о закупке.

«ЗАО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН» за 30 минут до окончания указанного срока сообщило о невозможности подачи коммерческого предложения из-за якобы имевшихся сбоев в работе ЭТП. Организатор торгов сделал официальный письменный запрос в ЭТП с просьбой устранить возможные технические сбои. Официальный ответ генерального директора ОАО «ЕЭТП» указывает на отсутствие как сбоев в работе ЭТП, так и поданных 27.11.2014 ЗАО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН» заявок».

Согласно протоколу заседания Комиссии по закупке по рассмотрению первоначальных коммерческих предложений конкурентных переговоров
№ 22.05.00.00-22/443.1 от 28.11.2014 Комиссией по закупке в соответствии с требованиями, установленными Документацией, принято решение отклонить заявку ЗАО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН» на основании п. 6.1.8 (v), в связи с несоблюдением требований Документации о закупке в части предоставления необходимых документов (документа о государственной регистрации (нарушение п. 2.6 Раздел II Документации), не соблюдена форма коммерческого предложения – отсутствовало наименование поставщика (п. 1)), в связи с отсутствием уточненной спецификации (в поданной заявке были указаны тракторы, укомплектованные шинами диаметром R26, что не соответствует заявленным требованиям, установленными Документацией).

 

5. Рассмотрев жалобу рассмотрев жалобу от 10.12.2014 № 28856 на действия ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» при проведении конкурентных переговоров с определением результатов Комиссией в ЭЛЕКТРОННОЙ форме (закупка является многоэтапной) на право заключения договора на поставку тракторов с шарнирно-сочлененной рамой (извещение № 31401688623), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов, Комиссии по закупке нарушений порядка организации и проведения Конкурентных переговоров.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «ЗАВОД СПЕЦМАШИН» (№ 28856 от 10.12.2014) на действия ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» при проведении конкурентных переговоров с определением результатов Комиссией в ЭЛЕКТРОННОЙ форме (закупка является многоэтапной) на право заключения договора на поставку тракторов с шарнирно-сочлененной рамой (извещение № 31401688623), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.