База решений
и правовых актов

22.12.2014 № 02/30770

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-483/14

 

22 декабря 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей:

 ООО "ЭНЕРГОТРАНС" (далее – Организатор торгов)

-Маврин В.М.-  по доверенности,

в отсутствие представителей:

ООО "СпецТехКомплект" (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы..

          В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "СпецТехКомплект" (вх. № 28966 от 11.12.2014) на действия закупочной комиссии Организатора торгов – ООО "ЭНЕРГОТРАНС" при проведении процедуры открытого запроса цен  на  поставку бортового автомобиля на удлиненном шасси ГАЗ-330273 «Фермер» с двухрядной кабиной и с крано-манипуляторной установкой  (извещение №31401688294) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

13 ноября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401688294 о проведении открытого запроса цен  на  поставку бортового автомобиля на удлиненном шасси ГАЗ-330273 «Фермер» с двухрядной кабиной и с крано-манипуляторной установкой (далее – Запрос цен), включая закупочную документацию по закупке №143004 лот 1 с приложениями (далее – Закупочная документация).

1. Запрос цен проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЭНЕРГОТРАНС», утвержденным 21.01.2014 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1140039495, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 600 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	13.11.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.11.2014 в 11:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	25.11.2014 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. СПб, пос. Белоостров, Новое шоссе, д. 45

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия закупочной комиссии Организатора торгов – ООО "ЭНЕРГОТРАНС" при проведении Запроса цен.

Доводы жалобы:

1. Заявка ООО "СпецТехКомплект" на участие в Запросе цен отклонена от участия в Запросе цен по основаниям, указанным в протоколе очного заседания закупочной комиссии ООО "ЭНЕРГОТРАНС" №11/14 от 25 ноября 2014 года, а именно: «пр.6 к документации (справка о цепочке собственников не содержит необходимые сведения); п.11 документации (отсутствуют техническая документация и сертификаты на КМУ).

Заявитель считает, что заявка ООО "СпецТехКомплект" была отклонена закупочной комиссией Организатора торгов необоснованно.

2. Заявитель считает, что закупочная комиссия Организатора торгов необоснованно признала заявку участника ООО «МЧС-Гидросервис» соответствующей требованиям Закупочной документации, не смотря на выявленное отсутствие электронной копии заявки ООО «МЧС-Гидросервис».

 

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

 

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО "ЭНЕРГОТРАНС" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

По первому доводу жалобы:

В соответствии с пунктом 19.5 Конкурсной документации Участник Запроса цен должен предоставить справку о цепочке собственников Участника Запроса цен, включая конечных бенефициаров (Приложение № 6 к Конкурсной документации), для Участников - юридических лиц. ООО "СпецТехКомплект"в составе заявки на Участие в Запросе цен предоставило справку о цепочке собственников на электронном носителе и в этой справке не были указаны обязательные сведения, а именно: ИНН собственников и информация о документах, подтверждающих права собственности.

В приложении №2 Закупочной документации указано:

«К настоящему предложению прикладываются следующие документы, подтверждающие соответствие предлагаемой нами продукции установленным требованиям: … [перечисляются приложения к предложению]».

Согласно Закупочной документации  в составе поставки имеются два отдельно изготавливаемых технических объекта: автомобиль ГАЗ-330273 «Фермер» с двухрядной кабиной и крано-манипуляторная установка (КМУ).

ООО "СпецТехКомплект" предоставило в подтверждение соответствия требованиям Закупочной документации техническую документацию только на автомобиль ГАЗ-330273 «Фермер», а на крано-манипуляторную установку (КМУ) подтверждающих документов предоставлено не было.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС, проанализировала оригинал заявки ООО "СпецТехКомплект", представленный в заседание Комиссии представителем Организатора торгов, и не обнаружила нарушений закупочной комиссией Организатора торгов – ООО "ЭНЕРГОТРАНС" при проведении Запроса цен по первому доводу жалобы.

По второму доводу жалобы:

Закупочная комиссия Организатора торгов протоколом очного заседания закупочной комиссии ООО "ЭНЕРГОТРАНС" №11/14 от 25 ноября 2014 года признала заявку участника ООО «МЧС-Гидросервис» соответствующей требованиям Закупочной документации с учетом того, что оригинал заявки участника ООО «МЧС-Гидросервис» был подан на бумажном носителе и  полностью соответствовал требованиям Закупочной документации. Закупочная комиссия Организатора торгов руководствовалась Положением о закупках ООО "ЭНЕРГОТРАНС".

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усматривает нарушений закупочной комиссией Организатора торгов – ООО "ЭНЕРГОТРАНС" при проведении Запроса цен по второму доводу жалобы.

 

3.Рассмотрев жалобу ООО "СпецТехКомплект" (вх. № 28966 от 11.12.2014) на действия закупочной комиссии Организатора торгов – ООО "ЭНЕРГОТРАНС" при проведении процедуры открытого запроса цен  на  поставку бортового автомобиля на удлиненном шасси ГАЗ-330273 «Фермер» с двухрядной кабиной и с крано-манипуляторной установкой  (извещение №31401688294), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии Организатора торгов – ООО "ЭНЕРГОТРАНС" нарушений порядка проведения Запроса цен.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

  1.Признать жалобу ООО "СпецТехКомплект" (вх. № 28966 от 11.12.2014) на действия закупочной комиссии Организатора торгов – ООО "ЭНЕРГОТРАНС" при проведении процедуры открытого запроса цен  на  поставку бортового автомобиля на удлиненном шасси ГАЗ-330273 «Фермер» с двухрядной кабиной и с крано-манипуляторной установкой  (извещение №31401688294), необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                               П.В.Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                                               Е.С.Даниловская                                                                               

                                                                                                     П.Ю. Малиновский

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.