База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ГБОУ ВПО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова  (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Маркон» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 24.11.2015 № 25029) ООО «Маркон» на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов ГБОУ ВПО ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова  при проведении запроса цен на право заключения договора на поставку товаров санитарно-гигиенического назначения для нужд подразделений ГБОУ ВПО ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России (извещение № 31502939439), заслушав пояснения представителей сторон,

                      УСТАНОВИЛА:

10 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502939439 о проведении запроса цен на право заключения договора на поставку товаров санитарно-гигиенического назначения для нужд подразделений ГБОУ ВПО ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГБОУ ВПО ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова, утвержденным Приказом Заместителя Министра здравоохранения РФ от 28.03.2015 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	292 460,17 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.11.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	17.11.2015 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	18.11.2015 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург 197022 , ул. Льва Толстого, д.6-8, корп.21, каб. № 3, Отдел подготовки и проведения закупочных процедур

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии и Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок от 18.11.2015 г., а также в указании неверных данных о параметрах закупаемой продукции в Документации.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Организатор торгов в п. 3 Документации неверно указал параметры бумажных полотенец (ширина 280 мм для диспансера Tork H1), тогда как производитель данных полотенец ЭсСиЭЙ Хайджин Пролдактс Раша указывает ширину полотенец 210 мм.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГБОУ ВПО ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Маркон» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1392 от 27.11.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1392 от 27.11.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 18.11.2015 г. заявка ООО «Маркон» была отклонена, как несоответствующая требованиям Извещения.

В соответствии с Порядком подачи заявок на участие в запросе цен, указанном в Извещении, являющимся неотъемлемой частью Документации, заявка, подаваемая в электронном виде, должна быть в формате документ Word 97-2003 (.doc), Word 2007 (.docx), Rich Text Format (.Rtf), электронная заявка должна быть подписана электронной цифровой подписью (ЭЦП). Сертификат ЭЦП должен быть выдан Авторизованным Удостоверяющим центром и быть действительным на момент подачи заявки.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что заявка ООО «Маркон» была подана в форме электронного документа в формате SIG, Организатор торгов не имел технической возможности открыть файл с заявкой.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов в части отклонения заявки. Заявка ООО «Маркон» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным Документацией.

По доводу жалобы о неверно указанных параметрах поставляемой продукции, Комиссия СПб УФАС России сообщает следующее.

При надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы представителей от ООО «Маркон» на заседание не прибыло.

Вместе с тем, в дополнение к жалобе не было представлено каких-либо доказательств о различии параметров закупаемой продукции в Документации с параметрами производителя закупаемой продукции.

Данный довод жалобы не нашел своего подтверждения. Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса цен на право заключения договора на поставку товаров санитарно-гигиенического назначения для нужд подразделений ГБОУ ВПО ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России.

5.  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комисси

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 24.11.2015 № 25029) ООО «Маркон» на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов ГБОУ ВПО ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова  при проведении запроса цен на право заключения договора на поставку товаров санитарно-гигиенического назначения для нужд подразделений ГБОУ ВПО ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России (извещение № 31502939439), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.