База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от ООО «Ольмакс-Санкт-Петербург» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 24.11.2015 № 25029) ООО «Ольмакс-Санкт-Петербург» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку установки алмазного бурения HILTI DD150U в комплекте с вакуумным насосом и бачком для подачи воды (извещение № 31502908554), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

30 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502908554 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку установки алмазного бурения HILTI DD150U в комплекте с вакуумным насосом и бачком для подачи воды (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен», утвержденным приказом начальника метрополитена № 928 от 10.07.2015 г. (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	736 538,60 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.10.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	10.11.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	20.11.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191119, г. Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.88, каб.508

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Петербургский метрополитен» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Ольмакс-Санкт-Петербург» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1391 от 27.11.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1391 от 27.11.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок от 20.11.2015 г. заявка ООО «Ольмакс-Санкт-Петербург» была отклонена в соответствии с п. 5 требований запроса котировок Документации.

Как следует из п. 5 требований запроса котировок Документации основанием отклонения коммерческих предложений является несоответствие требованиям, указанным в п. 4.1., 4.2., 4.3. настоящих Требований.

Пунктом 4.1.2 требований запроса котировок Документации установлено, что одним из требований к участнику является соответствие коммерческого предложения документации о запросе котировок (в том числе соответствие техническим и договорным требованиям).

В соответствии с Извещением о проведении запроса котировок от 30.10.2015, являющегося неотъемлемой частью Документации, предметом процедуры закупки является поставка установки алмазного бурения HILTI DD150U в комплекте  с вакуумным насосом и бачком для подачи воды.

Вместе с тем, в п. 3 Приложения № 2 к Техническим требованиям Документации установлено, что целью работ является  приобретение установки алмазного бурения HILTI DD150U в комплекте с вакуумным насосом и бачком для подачи воды.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ  заказчик   в документации о закупке  вправе устанавливать требования  к  качеству, техническим  и функциональным характеристикам, потребительским свойствам товаров и  иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара  потребностям заказчика.  

Ни  Закон № 223-ФЗ, ни Положение о закупке Организатора торгов не содержат запрета на указание в Документации конкретного производителя поставляемого товара.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Ольмакс-Санкт-Петербург» была отклонена правомерно, так как в Коммерческом предложении к поставке была предложена иная установка алмазного бурения RODIAMA (Германия) с комплектом, не соответствующая ни предмету процедуры закупки, ни Техническим  требованиям Документации.

5.  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 24.11.2015 № 25029) ООО «Ольмакс-Санкт-Петербург» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку установки алмазного бурения HILTI DD150U в комплекте с вакуумным насосом и бачком для подачи воды (извещение № 31502908554), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.