База решений
и правовых актов

24.12.2014 № 02/31206

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-486/14

 

23 декабря 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей ООО «МИКРОН-МАРИН» (далее – Заявитель);

ООО «Балтийский завод-судостроние» (далее – организатор торгов);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. № 29124 от 12.12.2014) на действия Организатора торгов ООО «Балтийский завод-Судостроние» при организации и проведении процедуры открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку устройства для крепления коренного конца якорной цепи для заказов 05706, 05707, 05708 проекта 22220 (извещение
№ 31401646598, далее – Запрос предложений) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29 октября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401646598 о проведении Запроса предложений на право заключения договора на поставку устройства для крепления коренного конца якорной цепи для заказов 05706, 05707, 05708 проекта 22220 (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО «Балтийский завод-судостроние», утвержденное решением единственного участника ООО «Балтийский завод-судостроние» от 26 марта 2014 года № б/н (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010690, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 333 220,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.10.2014 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.11.2014 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	16.12.2014 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернете www.fabrikant.ru

 

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии ООО «Балтийский завод-судостроние» в части необоснованного отклонения заявки от участия в запросе предложений.

Представители Организатора торгов с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «МИКРОН-МАРИН», согласно которому действие закупочной комиссии ООО «Балтийский завод-судостроние» являются законными.

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Балтийский завод-судостроние» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого Запроса предложений установлено п. 6 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого Запроса предложений определен п.п. 6.1-6.5.15. Положения о закупках.

По результатам рассмотрения заявок закупочная комиссия приняла решение, оформленное протоколом от 12.12.2014 № 849/1/1 размещенным на официальном сайте, об отказе в допуске к участию в торговой сессии участника ООО «Микрон-Марин» на основании п. 2.1.4 Документации, а именно: п. 7 Приложения № 1 Информационная карта процедуры закупки: Условия оплаты. 

Довод жалобы о том, что основанием для отказа в допуске к участию в торговой процедуре является несоответствие участника процедуры закупки, требованиям установленным в закупочной документации, а именно требованиям, указанным в п. 10 п. 12 Приложения № 1 «Информационная карта» к закупочной документации (опыт поставок, аналогичной продукции не менее 3 лет), является несостоятельным, так как отсутствие требуемого опыта завода-изготовителя ООО «Микрон-Марин» вовсе не было основанием для не допуска его к участию в закупке, как это указано в первоначальной жалобе, и поэтому является несоответствующим действительности доводом подателя жалобы.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что основанием для отклонения заявки ООО «Микрон-Марин» послужил п. 7 Информационной карты, в котором были установлены следующие условия оплаты в данной закупке:

Для УАЛ зав. №05706:

Первый авансовый платеж в размере 5 % от стоимости первого комплекта договора в течение 10 банковский дней после подписания договора и получения счета от Поставщика;

Второй авансовый платеж в размере 25 % в течение 10 банковских дней после письменного уведомления о готовности к запуску в производство;

Второй  платеж в размере 70 % от стоимости первого комплекта Договора в течение 10 банковских дней от даты поставки  Оборудования на склад, после подписания сторонами Акта о приеме-передаче Оборудования на складе Покупателя и проведения входного контроля без замечаний.

Для УАЛ зав. №05707:

Первый авансовый платеж в размере 30 % от стоимости второго комплекта договора в течение 10 банковский дней после письменного уведомления о готовности к запуску в производство.

Второй  платеж в размере 70 % от стоимости второго комплекта Договора в течение 10 банковских дней от даты поставки  Оборудования на склад, после подписания сторонами Акта о приеме-передаче Оборудования на складе Покупателя и проведения входного контроля без замечаний.

Для УАЛ зав. №05708:

Первый авансовый платеж в размере 30 % от стоимости третьего комплекта договора в течение 10 банковский дней после письменного уведомления о готовности к запуску в производство.

Второй  платеж в размере 70 % от стоимости третьего комплекта Договора в течение 10 банковских дней от даты поставки  Оборудования на склад, после подписания сторонами Акта о приеме-передаче Оборудования на складе Покупателя и проведения входного контроля без замечаний.

ООО «Микрон-Марин» предложила в Технико-коммерческом предложении исх. № 483 от 17.11.2014 г. следующие условия оплаты: 30% авансовый платеж в течение 10 банковский дней после заключения договора; 70% в течение 10 банковских дней с момента подписания акта о приеме-передаче оборудования на складе покупателя.

Именно по этому основанию Закупочная комиссия Заказчика приняла решение о том, чтобы не допустить ООО «Микрон-Марин» к участию в закупочной процедуре, что отражено в полном объеме (включая конкретное основание не допуска) в Протоколе заседания Закупочной комиссии № 842/1/1 от 16 декабря 2014 г.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России считает, что Технико-коммерческое предложение в составе заявки ООО «Микрон-Марин» соответствует установленным в Документации условиям.

Рассмотрев жалобу ООО «Микрон-Марин» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «Балтийский завод-судостроние», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях закупочной комиссии ООО «Балтийский завод-судостроние» нарушение  порядка проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку устройства для крепления коренного конца якорной цепи для заказов 05706, 05707, 05708 проекта 22220 (извещение
№ 31401646598), выразившееся в признании заявки ООО «Микрон-Марин» не соответствующей требованиям закупочной документации и отклонении этой заявки от участия открытого запроса предложений в электронной форме.

Также Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что на официальном сайте опубликован Протокол от 12.12.2014
№ 849/1/1, а на рассмотрение жалобы представитель Организатора торгов представил от 16 декабря 2014 г № 842/1/1.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

1. Признать жалобу ООО «МИКРОН-МАРИН» (вх. № 29124 от 12.12.2014) на действия Организатора торгов ООО «Балтийский завод-Судостроние» при организации и проведении процедуры открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку устройства для крепления коренного конца якорной цепи для заказов 05706, 05707, 05708 проекта 22220 (извещение № 31401646598 необоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов ООО «Балтийский завод-судостроние» нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» выразившееся отсутствии равноправия, справедливости, дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

24.12.2014 № 02/31206-1

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

 23 декабря 2014 года                                                                   Санкт-Петербург

 

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

на основании решения Комиссии от 23.12.2014 по жалобе                           № Т02-486/14 на действия Организатора торгов ООО «Балтийский завод-Судостроние» при организации и проведении процедуры открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку устройства для крепления коренного конца якорной цепи для заказов 05706, 05707, 05708 проекта 22220 (извещение № 31401646598), руководствуясь ч. 20  ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ

ООО «Балтийский завод-судостроние»:

1. Совершить действия, направленные на устранение нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части нарушения процедуры проведения торгов, и с этой целью:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого запроса предложений в электронной форме № 31401646598;

-  пересмотреть заявки, закупки переданные на участие в открытого запроса предложений в электронной форме № 31401646598

- завершить процедуру закупки в соответствии с установленными требованиями Закона № 223-ФЗ и Положением о закупке.  

2. В срок не позднее 13.01.2014 представить в Санкт-Петербургское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.