База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-608/15

 

01 декабря 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

- -  по доверенности;

в отсутствие представителей ОАО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» (далее – Заказчик) и ООО «Компания «Дата Центр» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Компания «Дата Центр» (вх.№25180 от 25.11.2015, вх.№25267 от 26.11.2015) на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №71075 Организатора торгов -  ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №71075 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: электронно-вычислительное оборудование и оргтехника для нужд ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» (извещение №31502897530, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

28 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502897530 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме №71075 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: электронно-вычислительное оборудование и оргтехника для нужд ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением  «О закупочной деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток», утвержденным решением совета директоров ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1150083448, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	17 157 200,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.10.2015 (МСК+7)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.11.2015 в 12:00 (МСК+7)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	18.11.2015 в 23:00 (МСК+7)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы, заключен договор поставки №11320 от 30.11.2015 с победителем Закупки – ООО «АНТ-Информ».

2. В жалобе ООО «Компания «Дата Центр» оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №71075 Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

Заявитель указывает, что согласно протокола  №31502897530-03 «Протокол рассмотрения, оценки, сопоставления и подведения итогов» от 18.11.2015 года и протокола №31502897530-02 «Протокол отклонения заявок» от 18.11.2015 года заявка участника  ООО «Компания «Дата Центр» была отклонена.

Заявитель считает, что ООО «Компания «Дата Центр» подало заявку на участие в Закупке в соответствии с требованиями Документации, а комиссия по подведению итогов запроса предложений №71075 Организатора торгов необоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ООО «Компания «Дата Центр».

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1397 от 30.11.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

            Между ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции Организатора закупочных процедур, Заказчиком которых выступает ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток».

ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 7 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

         В пп. «м.» п. 1.4.2. Документации установлено, что участник, не являющийся производителем или официальным дилером поставляемой продукции  должен включить в состав заявки Форму 12 (Свидетельство предприятия- изготовителя (дилера)). При этом если Форма 12 была выдана дилером, участник обязан представить копию дилерского договора, подтверждающего правоотношения между дилером и изготовителем.

Участник-дилер подтверждает полномочия на поставку товар путём представления в составе заявки копии дилерского договора/соглашения.

ООО «Компания «Дата Центр» в коммерческом предложении  указало, что поставит товар трех производителей – Cisco,  APC и  EMC, однако ни Форма 12, ни дилерский договор/соглашение, подтверждающие полномочия ООО «Компания «Дата Центр» на поставку продукции указанных изготовителей в заявке отсутствуют.

Так, ООО «Компания «Дата Центр»  включила в состав заявки три свидетельства предприятия – изготовителя (дилера) №№ 458, 459, 460 от 11.11.2015 г,  подписанных самим участником, в которых было указано, что ООО «Компания «Дата Центр» является дилером предприятий-изготовителей Cisco,  APC и  EMC. Однако копии договоров, подтверждающих дилерские полномочия ООО «Компания «Дата Центр» на поставку продукции указанных изготовителей, представлены не были.

Из содержания авторизационных писем, приложенных в составе заявки, определить объем и срок действия полномочий участника на поставку продукции указанных изготовителей не представляется возможным. Кроме того, участник не представил в документы, подтверждающие правоотношения между изготовителями продукции и лицами, выдавшими авторизационные письма. Партнерский сертификат Cisco представлен на иностранном языке. Нотариально заверенный перевод сертификата в состав заявки включен не был, что противоречит требованиям п. 2.3.4.1. Документации.

 

         В соответствии с  п. 3.29. Документации, условия оплаты не являются критерием оценки заявок, а выступают в качестве обязательного требования Документации и не подлежат одностороннему изменению участниками закупки.

На основании п. 2.3.1.5.2. Документации если к условиям оплаты установлены обязательные требования, Участник Закупки не вправе предложить иные условия оплаты кроме тех, которые указаны в Документации.

Порядок оплаты по договору указан в п. 3.27 Документации, а именно: «Оплата осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, в следующих размерах и в следующие сроки: 100% стоимости Товара в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями сторон товарной накладной ТОРГ-12, акта приема-передачи, и при условии получения Покупателем счета-фактуры».

ООО «Компания «Дата Центр» в письме о подаче заявки указало условия оплаты, которые противоречат обязательным требованиям Документации: «Оплата за поставленный Товар в размере 100% осуществляется Покупателем в срок от 45 (сорока пяти) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приёмку-передачу товара и отвечающих требованиям законодательства РФ». Предложенный участником порядок оплаты не позволяет Покупателю произвести платеж ранее  45-ого календарного дня, что не соответствует требованиям Документации.

         В соответствии с п. 6.3.1.  Документации, Форма  «Коммерческое предложение» является неотъемлемой частью Документации и представлена в виде отдельного электронного документа, размещенного на официальном сайте и сайте торговой площадки и доступного для бесплатного копирования (скачивания) участниками Закупки.

Из содержания инструкции по заполнению Формы «Коммерческое предложение» следует, что электронный файл Коммерческого предложения состоит из 4 страниц, каждая из которых должна быть заполнена участником.

Указанное требование Документации было нарушено Заявителем, поскольку ООО «Компания «Дата Центр» заполнило только первую страницу Формы, страницы 2-4 Формы «Коммерческое предложение»  остались незаполненными (пустыми).

Таким образом, Организатор торгов, обнаружив вышеуказанные нарушения требований Документации, правомерно принял решение об отклонении Заявки участника - ООО «Компания «Дата Центр» от участия в  закупочной процедуре.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №71075 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 

 4. Рассмотрев жалобу ООО «Компания «Дата Центр» (вх.№25180 от 25.11.2015, вх.№25267 от 26.11.2015) на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №71075 Организатора торгов -  ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №71075 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: электронно-вычислительное оборудование и оргтехника для нужд ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» (извещение №31502897530), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений  в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №71075 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 Признать жалобу ООО «Компания «Дата Центр» (вх.№25180 от 25.11.2015, вх.№25267 от 26.11.2015) на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №71075 Организатора торгов -  ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №71075 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: электронно-вычислительное оборудование и оргтехника для нужд ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» (извещение №31502897530), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.