База решений
и правовых актов

25.12.14 № 02/31369

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-494/14

 

25 декабря 2014 года                                                                  Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителя СПБ ГУП «ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН» (далее – Организатор торгов)

ООО «АПМ ДОНЖОН» (далее – заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 17.12.2014 № 29608) ООО «АПМ Донжон» (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по оформлению паспортов фасадов объектов недвижимости ГУП «Петербургский метрополитен» (извещение № 31401707599, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

18 ноября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401707599 при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по оформлению паспортов фасадов объектов недвижимости ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПБ ГУП «ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН», на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120003437, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 000 000,00
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.11.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.11.2014 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	03.12.2014 в 13:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Московский пр. д.30, каб.138.

 

Заявитель обжалует действия неправомерный отказ в допуске к участию в запросе предложений на право заключения договора на выполнение работ по оформлению паспортов фасадов объектов недвижимости ГУП «Петербургский метрополитен».

 Заказчик с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «АПМ ДОНЖОН».

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Законом № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе и для государственных унитарных предприятий.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии Управления метрополитена от «03» декабря 2014 года, заявка, ООО «АПМ ДОНЖОН» была отклонена. Коммерческое предложение ООО «АЙС» было признано соответствующим Требованиям запроса предложений и допущено до участия в процедуре.

ООО «АПМ ДОНЖОН» не было допущено к участию в процедуре закупки по следующему основанию «не представлен действующий договор аренды или свидетельство о праве собственности на офисные помещения по юридическому адресу»

Отклонение участника произошло в связи с тем, что специалистом СПб ГУП «Петербургский метрополитен» была допущена ошибка при распечатывании коммерческого предложения с электронной площадки (etp.roseltorg.ru) и не было распечатано дополнительное соглашение к договору аренды № 24-18 от 17.12.2012г., что повлекло принятие закупочной комиссией неправильного решения об отклонении участника ООО «АПМ Донжон».

Следовательно по данному доводу жалоба является обоснованной.

На рассмотрении жалобы по существу представители Заявителя не поддержали довод жалобы о требовании предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и ОСС.

4. Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрев жалобу ООО «АПМ ДОНЖОН» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по оформлению паспортов фасадов объектов недвижимости ГУП «Петербургский метрополитен» (извещение
№ 31401707599) установила, что закупочной комиссией СПб ГУП «Петербургский метрополитен» допущено нарушение  порядка проведении запроса предложений в электронной форме выразившееся в признании заявки ООО «АПМ ДОНЖОН» не соответствующей требованиям закупочной документации и отклонении этой заявки от участия запроса предложений в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

1. Признать жалобу (от 17.12.2014 № 29608) ООО «АПМ ДОНЖОН» (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по оформлению паспортов фасадов объектов недвижимости ГУП «Петербургский метрополитен» (извещение № 31401707599) обоснованной.

2. Признать в действиях закупочной комиссии СПБ ГУП «ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН» нарушение  п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» выразившееся отсутствии равноправия, справедливости, дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

25.12.14 № 02/31369-1

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

 25 декабря 2014 года                                                                   Санкт-Петербург

 

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

на основании решения Комиссии от 25.12.2014 по жалобе                           № Т02-494/14 на действия закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по оформлению паспортов фасадов объектов недвижимости ГУП «Петербургский метрополитен» (извещение № 31401707599), руководствуясь ч. 20  ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. СПб ГУП «Петербургский метрополитен»Совершить действия, направленные на устранение нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части нарушения процедуры проведения торгов, и с этой целью:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого запроса предложений в электронной форме № 31401707599;

-  пересмотреть заявки, закупки переданные на участие в открытого запроса предложений в электронной форме № 31401707599

- завершить процедуру закупки в соответствии с установленными требованиями Закона № 223-ФЗ и Положением о закупке.  

2. В срок не позднее 13.01.2014 представить в Санкт-Петербургское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.