База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-625/15

08 декабря 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

с участием представителей:

 ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" (далее – Организатор торгов)

- -  по доверенности;

в отсутствие представителей:

ФГБОУ ВО «СПбГЭУ» (далее – Заявитель, СПбГЭУ) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу СПбГЭУ вх.№25740 от 02.12.2015 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению трех обучающих семинаров для малых и средних предприятий, входящих в кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга» по вопросам кластерного развития (извещение №31502923723, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

03 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502923723 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению трех обучающих семинаров для малых и средних предприятий, входящих в кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга» по вопросам кластерного развития (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках Открытого акционерного общества "Технопарк Санкт-Петербурга" (версия 6), утвержденным решением Совета директоров ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга"   (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120002553, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	966 600,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	03.11.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.11.2015 в 15:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	23.11.2015 в 15:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург пр. Обуховской обороны д. 70 к. 2 п. 444

На момент рассмотрения жалобы по результатам Закупки заключен договор №9.2.1.3-9.2.1.5  от 25.11.2015 года с победителем Закупки

 

2. В жалобе Заявитель  оспаривает действия закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" при проведении Закупки, а именно отклонение заявки СПбГЭУ от участия в Закупке.

Заявитель полагает, что заявка СПбГЭУ была отклонена закупочной комиссии Организатора торгов необоснованно.

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов, истребованные уведомлением №02Т/31715 от 07.12.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Порядок проведения закупок способом открытого конкурса установлен в ГЛАВЕ 8 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с «протоколом заседания закупочной комиссии вскрытия, рассмотрения,  оценки и сопоставления (подведение итогов) заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на оказание услуг по проведению трех обучающих семинаров для малых и средних предприятий, входящих в кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга» по вопросам кластерного развития №закупки 31502923723» от 23.11.2015 года, заявка участника СПбГЭУ не была допущена к участию в Закупке по следующим основаниям:

«Предоставленные документы не соответствуют требованиям, установленным документацией открытого конкурса, а именно:

- техническое предложение не соответствует техническому заданию, заявленному в Документации, содержит противоречивую информацию, не отражает весь объем услуг, который должен быть выполнен в рамках исполнения Договора.

На основании вышеизложенного, в соответствии с гл. 5 Положения о закупках ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга», Заказчик не допускает заинтересованное лицо, подавшего заявку к участию в закупке».

В соответствии с п.11 гл.5 Положения о закупках, участник Закупки может быть отстранен от участия в Закупке в случае представления недостоверной (в том числе неполной и противоречивой) информации в отношении его соответствия требованиям, установленным в главе 5 Положения о закупках.

В соответствии с п.9 главы 5 Положения о закупках, участник может быть не допущен к участию в Закупке в случае:

-несоответствия заявки на участие требованиям Документации,

- несоответствия участника Закупки требованиям Документации,

-наличия в заявке участника недостоверных (в том числе неполных и противоречивых) сведений.

Представитель Организатора торгов в письменном отзыве на жалобу указала, что в заявке участника - СПбГЭУ отсутствовуют сведения, предусмотренные в п.3.5.4 технического задания Документации, а именно отсутствуют следующие вопросы:

-информационно-коммуникативные технологии – суперфактор для бизнес инициатив умного города;

-форсайт метод в практике создания бизнес инициатив в среде городских кластеров;

-стратегии развития кластерных коопераций в крупном городе.

Вместо указанных вопросов СПбГЭУ предложил рассмотреть иной вопрос: «маркетинговые стратегии продвижения кластерообразующей продукции».

У закупочной комиссии Организатора торгов отсутствовали  правовые основания для допуска к участию в Закупке участника - СПбГЭУ.

Заявитель не обжаловал положения Документации в антимонопольный орган и подал заявку на участие в Закупке (по форме, установленной в приложении №1 Документации), согласившись со всеми требованиями Документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях закупочной комиссии Организатора торгов  при проведении Закупки.

 

 4. Рассмотрев жалобу СПбГЭУ вх.№25740 от 02.12.2015 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению трех обучающих семинаров для малых и средних предприятий, входящих в кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга» по вопросам кластерного развития (извещение №31502923723), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений  в действиях закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" при и проведении Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА: 

 Признать жалобу СПбГЭУ вх.№25740 от 02.12.2015 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО "Технопарк Санкт-Петербурга" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению трех обучающих семинаров для малых и средних предприятий, входящих в кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга» по вопросам кластерного развития (извещение №31502923723), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.