База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от АО «СПХ «Фрунзенское» (далее – Организатор торгов); от ИП Дернова Е.С. (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 02.12.2015 № 25679) ИП Дерновой Е.С. на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «СПХ «Фрунзенское» при проведении запроса котировок на право заключения договора на устройство покрытий из прямоугольных искусственных элементов мощения брусчатка 200×100×800 мм (на ЦПС толщиной 40 мм) (извещение № 31502964491), заслушав пояснения представителей сторон,

                      УСТАНОВИЛА:

17 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№ 31502964491 о проведении запроса котировок на право заключения договора на устройство покрытий из прямоугольных искусственных элементов мощения брусчатка 200×100×800 мм (на ЦПС толщиной 40 мм) (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «СПХ «Фрунзенское», утвержденным решением Совета директоров от 24.09.2012 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	461 050,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.11.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	26.11.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время подведения итогов (по местному времени заказчика)	26.11.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок и оценки заявок	192241, г. Санкт-Петербург, Южное шоссе, д. 59

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу подведения итогов № 47 от 26.11.2015 г.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «СПХ «Фрунзенское» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ИП Дерновой Е.С. в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1437 от 07.12.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1437 от 07.12.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом подведения итогов № 47 от 26.11.2015 г. заявка ИП Дерновой Е.С. была отклонена как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

Согласно п. 4 ст. 25 Положения о закупках Закупочная комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок.

Пунктом 8 Извещения о запросе котировок, являющимся неотъемлемой частью Документации, установлено требование о том, что к котировочной заявке необходимо приложить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего котировочную заявку, действовать от имени участника.

Вместе с тем, из пп. 8 п. 1 ст. 22 Положения о закупках следует, что котировочная заявка должна содержать документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего котировочную заявку, действовать от имени участника.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинале заявки ИП Дерновой Е.С., представленной в заседание Комиссии СПб УФАС России, не были подтверждены полномочия лица, подписавшего котировочную заявку.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов, так как заявка ИП Дерновой Е.С. не соответствует требованиям, установленным в Документации. Заявка ИП Дерновой Е.С. была отклонена правомерно.

5.  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 02.12.2015 № 25679) ИП Дерновой Е.С. на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «СПХ «Фрунзенское» при проведении запроса котировок на право заключения договора на устройство покрытий из прямоугольных искусственных элементов мощения брусчатка 200×100×800 мм (на ЦПС толщиной 40 мм) (извещение № 31502964491), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.