База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-628/15

 

10 декабря 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей

от ОАО НПК «Северная заря» (далее – Организатор закупки):

- Бухаров В.Н. – по доверенности от 18.03.2015 №623;

от ООО «ДеАллой» (далее – Заявитель):

- Пыжик Д.Ю. – управляющий директор ООО «ДеАллой»;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№25673 от 02.12.2015) ООО «ДеАллой» на действия организатора торгов ОАО НПК «Северная заря» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме по отбору организации для поставки материала Лента, Полоса RFe60 DIN17405, Проволока Dilaton DIN17745 (Германия) (извещение № 31502865128), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

19 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502865128 о проведении открытого конкурса в электронной форме по отбору организации для поставки материала Лента, Полоса RFe60 DIN17405, Проволока Dilaton DIN17745 (Германия) (далее - Закупка), включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд ОАО НПК «Северная заря» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров ОАО НПК «Северная заря»,  протокол № 5-2013 от «05» февраля 2014г., на момент размещения закупки опубликованным на Официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	117 000 (сто семнадцать тысяч) у.е. по курсу евро к рублю, установленному ЦБ РФ на день оплаты (с учетом стоимости упаковки, маркировки, НДС и доставки до склада заказчика).
2.	Дата публикации извещения	19.10.2015
3	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	16.11.2015 в 23:00 (МСК)
4	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	17.11.2015 в 15:30 (МСК)
5	Место рассмотрения и оценки заявок	по месту нахождения Заказчика

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отказе Заявителю в заключении договора по итогам Закупки.

Также, представитель Заявителя в устной форме вдобавок к своей позиции в жалобе сообщил о намерении подать сведения для включения Организатора закупки в Реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1440 от 07.12.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО НПК «Северная заря» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии  с п. 4.1.13 Положения о закупках в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одной заявки на участие в конкурсе.

Согласно пп. 4 п. 4.4.1 Положения о закупках закупка у единственного поставщика без использования конкурентных способов выбора поставщика может осуществляться, в том числе, если   закупка признана несостоявшейся. При этом договор с единственным поставщиком должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией о несостоявшейся закупке.

В соответствии с Протоколом подведения итогов Открытого конкурса № 31502865128-01 от 17.11.2015 г. на участие в Закупке была подана одна заявка от компании ООО «ДеАллой», являющейся Заявителем.

Согласно п.п. 4, 5 Протокола подведения итогов Открытого конкурса № 31502865128-02 от 17.11.2015 г. закупочная комиссия Организатора закупки приняла решение признать конкурс не состоявшимся, а также выбрать способ закупки – закупка у единственного поставщика в соответствии с Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд ОАО НПК «Северная заря»  от 03.02.2014 г. (Протокол № 5-2013 от 05.02.2014), п. 4.4, 4.4.1 (п. п. 4): 4) закупка признана несостоявшейся, при этом Договор с единственным поставщиком должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией о несостоявшейся закупке.

При этом Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что ни Закупочной документацией, ни Положением о закупках не установлена обязанность Организатора закупки заключить договор с единственным участником Закупки в случае признания Закупки несостоявшейся.

Исходя из изложенного по данному доводу жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о правомерности отказа Заявителю в заключении договора по итогам признания Закупки несостоявшейся.

Также, в отношении довода Заявителя о намерении направить сведения о включении Организатора закупки в Реестр недобросовестных поставщиков Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о неправомерности намерений Заявителя ввиду отсутствия выявленных Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России нарушений в действиях организатора торгов ОАО НПК «Северная заря» при организации и проведении Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№25673 от 02.12.2015) ООО «ДеАллой» на действия организатора торгов ОАО НПК «Северная заря» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме по отбору организации для поставки материала Лента, Полоса RFe60 DIN17405, Проволока Dilaton DIN17745 (Германия) (извещение № 31502865128), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов ОАО НПК «Северная заря» нарушений порядка организации и проведения Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх.№25673 от 02.12.2015) ООО «ДеАллой» на действия организатора торгов ОАО НПК «Северная заря» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме по отбору организации для поставки материала Лента, Полоса RFe60 DIN17405, Проволока Dilaton DIN17745 (Германия) (извещение № 31502865128) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.