База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-636/15

 

15 декабря 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей

от ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор торгов),

от ООО «Компания МВА» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№26268 от 08.12.2015) ООО «Компания МВА» на действия закупочной комиссии организатора торгов ПАО «Ростелеком» при проведении запроса котировок в электронной форме на         поставку оборудования для замены системы хранения данных класса mid-range (извещение №31502885760, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

23 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение     №31502885760 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для замены системы хранения данных класса mid-range, включая документацию на проведение запроса котировок в электронной форме (далее – Закупочная  документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ростелеком» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров ОАО «Ростелеком», протокол от 11.06.2015г. №50, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	65 180 618,64 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.10.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	02.11.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	20.11.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	603000, г.Н.Новгород, пл.М.Горького, Дом связи

 

2.  Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, закупочной комиссией Организатора торгов (далее – Закупочная комиссия) при проведении Закупки допущено нарушение, выразившееся в неправомерном допуске к участию в процедуре Закупки и признании победителем Закупки компании ЗАО «КомпьюТел».

Заявитель сообщает, что сведения об участнике ЗАО «КомпьюТел» внесены в Реестр недобросовестных поставщиков, что согласно пп. 6 п. 14 раздела II Закупочной документации является основанием для отклонения заявки участника Закупки.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1456 от 10.12.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав Закупочную документацию, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и доводы представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ПАО «Ростелеком» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Закона №223-ФЗ при закупке заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с пп.пп. 6, 7, 8 п. 14 раздела II Закупочной документации одним из требований к участникам Закупки является отсутствие сведений об Участнике закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,  Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; соответствие данным требованиям декларируется участником Закупки в тексте Заявки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок №31502885760/2 от 18.11.2015 г. Закупочной комиссией был допущено к участию в Закупке семь заявок, включая заявку ЗАО «КомпьюТел».

В соответствии со сведениями, размещенными на Официальном сайте, ЗАО «КомпьюТел» включено в Реестр недобросовестных поставщиков 11.11.2015 г. под реестровым номером записи РНП.59878-15.

Вместе с тем, согласно извещению о Закупке прием заявок на участие в Закупке прекращался 02.11.2015 в 12:00 (МСК).

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что ЗАО «КомпьюТел» в заявке на участие в Закупке представило декларацию о соответствии требованиям пп.пп. 6, 7, 8 п. 14 раздела II Закупочной документации, что являлось правомерным, т.к. на момент подачи заявки на участие в Закупке ЗАО «КомпьюТел» не было включено Реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем, согласно требованиям Закупочной документации и Положения о закупках, Закупочная комиссия или Организатор торгов не обременены обязанностью устанавливать фактическое нахождение участников Закупки в Реестре недобросовестных поставщиков, а представленные ЗАО «КомпьюТел» сведения являлись достоверными на момент подачи заявки данным участником Закупки.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит довод Заявителя о неправомерности допуска к участию в Закупке и признания победителем Закупки ЗАО «КомпьюТел» Закупочной комиссией неподтвержденным.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№26268 от 08.12.2015) ООО «Компания МВА» на действия закупочной комиссии организатора торгов ПАО «Ростелеком» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для замены системы хранения данных класса mid-range (извещение №31502885760), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ПАО «Ростелеком» порядка проведения процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх.№26268 от 08.12.2015) ООО «Компания МВА» на действия закупочной комиссии организатора торгов ПАО «Ростелеком» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для замены системы хранения данных класса mid-range (извещение №31502885760) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.