База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-637/15

 

15 декабря 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей от СПбГЭТУ «ЛЭТИ» (далее – Организатор торгов);

в отсутствие представителей ООО «ДОКА» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№26146 от 07.12.2015) ООО «ДОКА» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПбГЭТУ «ЛЭТИ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по сбору и транспортировке (вывозу) бытовых и строительных отходов I-IV класса опасности с территории СПбГЭТУ «ЛЭТИ», их утилизации, обезвреживанию и размещению на специализированном полигоне (03-15/02) (извещение №31502906420, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение     №31502906420 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по сбору и транспортировке (вывозу) бытовых и строительных отходов I-IV класса опасности с территории СПбГЭТУ «ЛЭТИ», их утилизации, обезвреживанию и размещению на специализированном полигоне (03-15/02), включая документацию на проведение открытого конкурса (далее – Закупочная  документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПбГЭТУ «ЛЭТИ» (далее – Положение о закупках), утвержденным Наблюдательным советом СПбГЭТУ «ЛЭТИ» 04.06.2015, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 600 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.10.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	19.11.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.11.2015 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 5, корпус 3 СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2 этаж, помещение № 3212

 

2.  Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, закупочной комиссией Организатора торгов (далее – Закупочная комиссия) при проведении Закупки допущено нарушение, выразившееся в неверном определении победителя процедуры Закупки.

Заявитель полагает, что Закупочной комиссией был неучтен факт неполного представления победителем Закупки ОАО «Автопарк №6 «Спецтранс» актов выполненных работ по договорам, представленным в составе заявки на участие в Закупке, 

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1450 от 10.12.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав Закупочную документацию, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и доводы представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПбГЭТУ «ЛЭТИ» относится к автономным образовательным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п.п. 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно п. 3.7.3 Закупочной документации Организатором торгов установлены следующие критерии оценки заявок и их значимость:

«цена договора» — значимость критерия – 35%; 

«квалификация участника конкурса» - значимость критерия 65%.

В соответствии с п. 3.7.6 Закупочной документации для определения рейтинга заявок по критерию «квалификация участника конкурса» установлены следующие показатели:

- суммарная стоимость заключенных в 2012-2015 г.г. и исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней) государственных (муниципальных) контрактов и/или гражданско-правовых договоров участника закупки, предметом которых является работа с бытовыми и строительными отходами I-IV класса опасности — максимальное количество баллов 60;

- количество заключенных в 2012-2015 г.г. и исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней) государственных (муниципальных) контрактов и/или гражданско-правовых договоров участника закупки, предметом которых является работа с бытовыми и строительными отходами I-IV класса опасности, каждый объемом более или равным 8 (восьми) тыс. куб. м отходов I-IV класса опасности - максимальное количество баллов 40.

Сведения о заключенных в 2012-2015 г.г. и исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней) государственных (муниципальных) контрактах и/или гражданско-правовых договорах участника закупки, предметом которых является работа с бытовыми и строительными отходами I-IV класса опасности, участники закупки должны представить в Таблице № 2 «Сведения о государственных (муниципальных) контрактах и/или гражданско-правовых договорах, подтверждающих наличие у участника успешного опыта по работе с бытовыми и строительными отходами I-IV класса опасности в 2012-2015 г.г.» (Приложение № 2 к заявке на участие в конкурсе).

Для подтверждения сведений о наличии у участника успешного опыта по работе с бытовыми и строительными отходами I-IV класса опасности в 2012-2015 г.г., указанных в заявке, участник по каждому заключенному в 2012-2015 г.г. и исполненному без применения неустоек (штрафов, пеней) государственному (муниципальному) контракту и/или гражданско-правовому договору участника закупки, предметом которого является работа с бытовыми и строительными отходами I-IV класса опасности, должен предоставить:

а) копию государственного (муниципального) контракта и/или гражданско-правового договора участника закупки со всеми приложениями, с указанием реестрового номера государственного (муниципального) контракта или договора и/или номера извещения о закупке на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, с приложением копий всех актов сдачи-приемки выполненных работ (этапов работ), копий всех платежных поручений, подтверждающих оплату по такому государственному (муниципальному) контракту и/или гражданско-правовому договору.

Сведения о наличии у участника успешного опыта по работе с бытовыми и строительными отходами I-IV класса опасности, указанные участником в заявке, но не подтвержденные предоставлением копий и/или оригиналов соответствующих документов, либо если на официальном сайте www.zakupki.gov.ru отсутствуют сведения об указанных в заявке участника государственных (муниципальных) контрактах или договорах, при оценке заявки по критерию "квалификация участника конкурса" такие сведения не учитываются. Непредставление указанных документов не является основанием для отказа в участии в конкурсе.

Согласно протоколу вскрытия заявок от 19.11.2015 № 03-15/02-1 на участие в конкурсе было подано 2 заявки:  ООО «ДОКА» и ОАО «Автопарк № 6 «Спецтранс»; Заявителем была предложена цена 3 000 000,00 руб., а также представлены сведения о шести исполненных договорах на сумму 29 126 041,55 руб., ОАО «Автопарк № 6 «Спецтранс» предложило цену 3 990 000,00 руб. и представило сведения о 84 (восьмидесяти четырех) исполненных договорах на сумму 3 547 182 083,61 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 27.11.2015 № 03-15/02-3 Закупочной комиссией были признаны соответствующими требованиям Закупочной документации для оценки по критерию «Квалификация участника»:

- от Заявителя - один из шести представленных договоров на сумму 20 935 331, 33 руб.;

- от ОАО «Автопарк № 6 «Спецтранс» - 30 из 84-х представленных договоров на сумму 3 525 561 307,51 руб.

Также, согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 27.11.2015 № 03-15/02-3 Закупочной комиссией была проведена оценка и сопоставление заявок участников Закупки, в ходе которых заявкам участников Закупки были начислены баллы по критериям в соответствии с порядком оценки и сопоставления заявок, указанным в Закупочной документации, по итогу чего заявке ООО «ДОКА» было присвоено второе место с общим рейтингом 13,27, заявка ОАО «Автопарк № 6 «Спецтранс» признана победившей в Закупке с рейтингом 69,64.

 Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит доводы Заявителя необоснованными и не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№26146 от 07.12.2015) ООО «ДОКА» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПбГЭТУ «ЛЭТИ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по сбору и транспортировке (вывозу) бытовых и строительных отходов I-IV класса опасности с территории СПбГЭТУ «ЛЭТИ», их утилизации, обезвреживанию и размещению на специализированном полигоне (03-15/02) (извещение №31502906420), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов СПбГЭТУ «ЛЭТИ» нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх.№26146 от 07.12.2015) ООО «ДОКА» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПбГЭТУ «ЛЭТИ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по сбору и транспортировке (вывозу) бытовых и строительных отходов I-IV класса опасности с территории СПбГЭТУ «ЛЭТИ», их утилизации, обезвреживанию и размещению на специализированном полигоне (03-15/02) (извещение №31502906420) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.