База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от ООО «ГИГА Северо-Запад» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 09.12.2015 № 26321) ООО «ГИГА Северо-Запад» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по капитальному ремонту отстойно-ремонтного корпуса электродепо «Московское» в части ремонта деповского пути № 25 (извещение № 31502851621), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

14 октября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502851621 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по капитальному ремонту отстойно-ремонтного корпуса электродепо «Московское» в части ремонта деповского пути № 25 (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен», утвержденным приказом начальника метрополитена № 928 от 10.07.2015 г. (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	7 497 443,61 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	14.10.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	10.11.2015 в 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	19.11.2015 в 09:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, Московский пр.30, пом.138

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерной оценке заявки ООО «ГИГА Северо-Запад» по подкритерию «Квалификационные документы» согласно Протоколу заседания конкурсной комиссии от 19.11.2015 г.

Заявитель утверждает, что представил все необходимые документы и приложил к жалобе скриншот с описью представленных документов.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Петербургский метрополитен» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ГИГА Северо-Запад» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1460 от 11.12.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1460 от 11.12.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Протоколу заседания конкурсной комиссии от 19.11.2015 г. при оценке заявки ООО «ГИГА Северо-Запад» по подкритерию «Квалификационные документы» было присвоено 0 баллов в связи с тем, что в составе заявки отсутствовали документы, подтверждающие соответствие системы менеджмента качества и производственных процессов требованиям международных стандартов ГОСТ Р ИСО 9001-2011 или  ИСО 9001-2008.

В соответствии с пп. 4.3 п. 4 Тома 2 Документации оценка заявок по подкритерию «Квалификационные документы» оценивается исходя из анализа представленных в составе заявки документов, подтверждающих соответствие системы менеджмента качества и производственных процессов требованиям международных стандартов ГОСТ Р ИСО 9001-2011 или  ИСО 9001-2008.

Вместе с тем, пп. 5.3.3 п. 5.3 Тома 2 Документации установлено предоставление документа, подтверждающего соответствие системы менеджмента качества и производственных процессов требованиям международным стандартам ГОСТ Р ИСО серии 9001-2011 или ИСО 9001-2008.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что указанный документ не является обязательным для предоставления документом, а предоставляется по желанию участника для получения баллов по критериям, определенным с пп. 4.3 п. 4 Тома 2 Документации.

Также Представитель Организатора торгов подчеркнул, что в составе заявки ООО «ГИГА Северо-Запад» был приложен файл с наименованием «ИСО_ГИГА», однако при открытии файла было выявлено, что наименование файла и содержимое файла, прикрепленного в составе заявки не совпадают. В указанном файле находился документ «Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0736.01-2014-7801605410-С-260 от 10.03.2015», выданное ООО «ИПСК». Что подтверждается письмом АО «Единая электронная торговая площадка» от 15.12.2015 №Е1672-15, представленным в заседание Комиссии СПб УФАС России. Соответственно, заявка ООО «ГИГА Северо-Запад» по подкритерию «Квалификационные документы» не оценивалась.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов.

5.  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 09.12.2015 № 26321) ООО «ГИГА Северо-Запад» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по капитальному ремонту отстойно-ремонтного корпуса электродепо «Московское» в части ремонта деповского пути № 25 (извещение № 31502851621), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.