Решение №02/33152 Решение по жалобе ООО «Юнирост» от 22 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-641/15
17 декабря 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);
с участием представителя СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Организатор закупки);
в отсутствие представителей ООО «Юнирост» (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№26269 от 08.12.2015) ООО «Юнирост» на действия организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» при организации и проведении квалификационного отбора на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за строительством, капитальным ремонтом, реконструкцией и техническим перевооружением объектов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» по заключенным договорам с подрядными организациями (извещение №31502939314, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
10 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№ 31502939314 о проведении квалификационного отбора на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за строительством, капитальным ремонтом, реконструкцией и техническим перевооружением объектов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» по заключенным договорам с подрядными организациями, включая документацию о проведении квалификационного отбора (далее – Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров (работ, услуг) СПб ГУП "Пассажиравтотранс" с изменениями от 01.09.2015 г. (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
0,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
10.11.2015 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
18.11.2015 в 13:30 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
25.11.2015 в 14:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
195197, Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д.39, каб. 320 |
2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны СПб ГУП "Пассажиравтотранс", выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном непредставлении Заявителю возможности подачи заявки на участие в Закупке, указанной в Закупочной документации.
Заявитель сообщает, что курьер организации «Pony-express», выполнявшей услугу по доставке заявки на участие в Закупке ООО «Юнирост», 18.11.2015 в 13:00 не смог дозвониться по контактным номерам телефонов, указанным в Закупочной документации, в связи в чем заявка ООО «Юнирост» не была передана Организатору закупки в срок и не приняла участие в Закупке.
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1463 от 11 декабря 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
СПб ГУП "Пассажиравтотранс" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 4 Закона №223-ФЗ в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.
Согласно п. 8 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
В извещении о Закупке указано, что заявки на участие в предварительном квалификационном отборе представляются в СПб ГУП «Пассажиравтотранс» по адресу: 195197, г. Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д.39, каб. 409, по рабочим дням с 10.00 до 16.00. со дня, размещения на официальном сайте закупок: www.zakupki.gov.ru. настоящего извещения до 13ч 30 мин «18» ноября 2015 года.
Также в извещении о Закупке размещены следующие контактные данные:
«Контактные лица заказчика (технические вопросы):
Чекулаев Игорь Гаврилович
chekulaev_ig@avtobus.spb.ru
тел/факс: 8(812) 540-19-98.
Контактные лица заказчика ( вопросы по оформлению):
Шиндов Игорь Юрьевич
shindov_iy @avtobus.spb.ru
тел/факс: 8 (812) 331-70-74».
В соответствии с Протоколом вскрытия конвертов №КО/51-1 от 18.11.2015 на участие в Закупке заявка ООО «Юнирост» Организатору закупки не поступала.
Заявитель в жалобе ссылается на текст электронного письма от компании «Pony-express», свидетельствующего о том, что 18.11.2015 курьером «Pony-express» дословно «отправление по накладной №21-3167-9781 доставлено в срок не было, получатель не был найден, телефон получателя не отвечал». При этом в упомянутом электронном письме компании «Pony-express» не сообщается ФИО получателя, контактный телефон и адрес местонахождения, которые были указан в накладной №21-3167-9781, и с помощью которых курьеру «Pony-express» не удалось доставить заявку ООО «Юнирост» получателю.
Заявитель на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы ООО «Юнирост» не явился, копию накладной №21-3167-9781 не представил. Кроме этого, каких-либо иных документов или сведений, которые могли бы свидетельствовать в пользу Заявителя, в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы ООО «Юнирост» также представлено не было.
Представитель Организатора закупки в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы ООО «Юнирост» пояснил, что СПб ГУП "Пассажиравтотранс" является режимным объектом, где организован контрольно-пропускной режим с регистрацией посетителей в специальном журнале. Однако, данных о попытках вручения заявки ООО «Юнирост» курьером компании «Pony-express», сведений о звонках по номерам телефонов, указанным в Закупочной документации, у Организатора закупки не имеется.
Кроме этого, прием заявок на участие в Закупке согласно извещению о Закупке осуществлялся до 13 часов 30 минут 18.11.2015. Вместе с тем, утверждение Заявителя о факте прибытия курьера компании «Pony-express» по адресу СПб ГУП "Пассажиравтотранс" в 13 часов 00 минут 18.11.2015 не подкреплено никакими документальными подтверждениями.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о неподтвержденности представленных Заявителем доводов в отношении Организатора закупки, и не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.
4. Рассмотрев жалобу (вх.№26269 от 08.12.2015) ООО «Юнирост» на действия организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» при организации и проведении квалификационного отбора на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за строительством, капитальным ремонтом, реконструкцией и техническим перевооружением объектов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» по заключенным договорам с подрядными организациями (извещение №31502939314), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» нарушений порядка организации и проведения Закупки
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (вх.№26269 от 08.12.2015) ООО «Юнирост» на действия организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» при организации и проведении квалификационного отбора на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за строительством, капитальным ремонтом, реконструкцией и техническим перевооружением объектов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» по заключенным договорам с подрядными организациями (извещение №31502939314) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.