База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-652/15

 

22 декабря 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей:

АО «СПб ЭС» (далее – Организатор закупки),

ООО «ЭнергоПроект» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ЭнергоПроект» (вх.№26671 от 14.12.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «СПб ЭС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электролаборатории на базе микроавтобуса для АО «СПб ЭС» (извещение № 31502809554, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31502809554 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электролаборатории на базе микроавтобуса для АО «СПб ЭС», включая документацию об открытом аукционе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг  АО «СПб ЭС» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров АО «СПб ЭС» от 29.04.2015г., на момент размещения Закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	16 742 029,00 рублей
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	26.11.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	03.12.2015 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 7, лит. А, каб. 915

 

2. Заявитель в жалобе указывает, что, по его мнению, закупочная комиссия Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия) неправомерно отклонила заявку ООО «ЭнергоПроект» от участия в процедуре Закупки.

Заявитель сообщает, что им в заявке на участие в Закупке было предложено оборудование, превосходящее по своим характеристикам закупаемое согласно Закупочной документации, вместе с тем, в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 03.12.2015 №1074/2 техническое предложение в заявке ООО «ЭнергоПроект» решением Закупочной комиссии признано не соответствующим п. 6.3.1, п. 7.4.1 Технического задания в составе Закупочной документации, а заявка ООО «ЭнергоПроект» не была допущена к участию в Закупке.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1473 от 16 декабря 2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «СПб ЭС» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Как следует из п. 5.7.9.         Закупочной документации по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе ПДЗК не допускает участника к участию в аукционе в случае:

5.7.9.1. непредставления участником документов, требуемых согласно настоящей документации об аукционе, либо наличия в таких представленных документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или об работах, являющихся предметом договора, право, на заключение которого является предметом данного аукциона, в том числе на электронной торговой площадке www.b2b-center.ru;

5.7.9.2. несоответствия участника требованиям, установленным в настоящей документации об аукционе на электронной торговой площадке www.b2b-center.ru;

5.7.9.3. несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям настоящей документации об аукционе.

5.7.9.4. непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке, а также отсутствие поступления денежных средств, в размере обеспечения заявки на участие в аукционе на расчетный счет Заказчика, указанный в документации о закупке, на дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в закупочной процедуре, установленные в документации о закупке;

5.7.9.5. непредоставление сведений, предусмотренных требованиями документации о закупке;

5.7.9.6. несоответствие сведений, представленных участником, требованиям документации о закупке;

5.7.9.7. предоставление участником недостоверных сведений.

5.7.9.8. если Заявка содержит очевидные арифметические или грамматические ошибки.

Согласно п. 6.1.  Закупочной документации заявка на участие в Закупке должна содержать 1.       Техническое предложение на поставку продукции (форма 2 Закупочной документации), составляемое согласно Приложению №1 к Закупочной документации «Техническое задание».

В соответствии с п. 6.3.1 Приложения №1 к Закупочной документации «Техническое задание» установлены следующие требования к параметрам оборудования  для  испытаний  переменным  напряжением  промышленной  частоты,  испытаний  постоянным  напряжением  и  предварительного  прожигания  поврежденной  изоляции  силовых  кабелей:

 

 

Наименование	Требование
Мощность  испытательного  трансформатора,  кВА,	6
Выходное  напряжение	100кВ,  переменное  50Гц 140кВ,  выпрямленное
Погрешность  измерения  высокого  напряжения,  %,  не  хуже	3
Диапазоны  измерения  тока  проводимости  при  испытаниях  переменным  напряжением,  мА	2 / 20 /200
Диапазоны  измерения  тока  проводимости  при  испытаниях  выпрямленным  напряжением,  мА	0,2 / 2 /20
Погрешность  измерения  токов  проводимости  и  утечки,  %,  не  хуже	5
Наличие  устройства  компенсации  собственных  утечек  лаборатории	Обязательно
Наличие  режима  прожигания  напряжением  до  40кВ  и  током  до  50мА	Обязательно

Согласно п. 7.4.1 Приложения №1 к Закупочной документации «Техническое задание» установлены требования  к  параметрам рефлектометра, а именно:                                                                         

• Режимы  работы

-	импульсный
-	импульсно-дуговой
-	метод  волны  тока
-	метод  волны  напряжения

• Зондирующий  импульс  с  максимальной  амплитудой  не  менее  45 В
• Дальность  работы  не  менее  128 км
• Память  на  300  рефлектограмм,  не  менее
• Возможность  одновременного  воспроизведения  на  мониторе  не  менее  трех    рефлектограмм  для  анализа  и  сравнения
• Цветной  дисплей  с  диагональю  не  менее  5,7".

 

Вместе с тем, согласно Техническому предложению в составе заявки ООО «ЭнергоПроект» Заявителем в отношении характеристик мощности  испытательного  трансформатора было указано значение 20 кВА, а предложенный Заявителем в составе Технического предложения рефлектомер имеет функцию памяти на 200 рефлектограмм.

Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о правомерности принятого Закупочной комиссией решения об отклонении заявки ООО «ЭнергоПроект» от участия в Закупке как не соответствующей требованиям Технического задания в составе Закупочной документации и не усматривает нарушений порядка проведения процедуры Закупки в действиях закупочной комиссии Организатора закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «ЭнергоПроект» (вх.№26671 от 14.12.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «СПб ЭС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электролаборатории на базе микроавтобуса для АО «СПб ЭС» (извещение № 31502809554), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов АО «СПб ЭС» нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

         Признать жалобу ООО «ЭнергоПроект» (вх.№26671 от 14.12.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «СПб ЭС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электролаборатории на базе микроавтобуса для АО «СПб ЭС» (извещение № 31502809554) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.