База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-663/15

 

25 декабря 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

- -  по доверенности;

в отсутствие представителей ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее – Заказчик) и ООО «ГК «Роспромсервис» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ГК «Роспромсервис» вх.№27454 от 18.12.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №72743 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №72743 по отбору организации для выполнения работ по ремонту здания (гаража) (нежилого), лит. В расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Аксакова, 38 (извещение №31502968936, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

18 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502968936 о проведении открытого запроса предложений №72743 по отбору организации для выполнения работ по ремонту здания (гаража) (нежилого), лит. В расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Аксакова, 38 для нужд ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением  о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», утвержденным решением совета директоров протоколом № 6/2014-2015 (154) от 04.03.2015г. (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000007, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	780 190,18  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.11.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.11.2015 в 11:57 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	04.12.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы, заключен договор №12091 от 14.12.2015 с победителем Закупки – ООО «ТЭР Северо-Запад».

2. В жалобе ООО «ГК «Роспромсервис» оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №72743 Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

Заявитель считает, что комиссия по подведению итогов запроса предложений №72743 Организатора торгов должна была отклонить заявку победителя Закупки – ООО «ТЭР Северо-Запад» по причине того, что ООО «ТЭР Северо-Запад» не является субъектом малого или среднего предпринимательства.

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-1497 от 22.12.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

            Между ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции Организатора закупочных процедур, Заказчиком которых выступает ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с п. 1.3 Документации, в конкурентной закупочной процедуре могло принять участие любое юридическое или физическое лицо, вне зависимости от того относится ли оно к субъектам малого и среднего предпринимательства или нет. Исключения из вышеуказанного правила положения Документации не содержат.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии пояснил, что требование о предоставлении информации о принадлежности Участника к субъектам малого и среднего предпринимательства установлено в связи с тем, что во исполнение п. 50(1) Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке (утверждено Постановлением Правительства РФ № 908 от 29.10.2015 г.) Заказчику необходимо представить сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства.  

Таким образом, заявка ООО «ТЭР Северо-Запад» не могла быть отклонена на том основании, что ООО «ТЭР Северо-Запад» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Комиссия по подведению итогов запроса предложений №72743 Организатора торгов осуществила рассмотрение Заявки ООО «ТЭР Северо-Запад», не выявила оснований к отклонению данной Заявки, соответственно, заявка ООО «ТЭР Северо-Запад» была правомерно допущена до участия  в открытом запросе предложений №72743.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №72743 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

 4. Рассмотрев жалобу ООО «ГК «Роспромсервис» вх.№27454 от 18.12.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №72743 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №72743 по отбору организации для выполнения работ по ремонту здания (гаража) (нежилого), лит. В расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Аксакова, 38 (извещение №31502968936), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений  в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №72743  Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 Признать жалобу ООО «ГК «Роспромсервис» вх.№27454 от 18.12.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №72743 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №72743 по отбору организации для выполнения работ по ремонту здания (гаража) (нежилого), лит. В расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Аксакова, 38 (извещение №31502968936), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.