База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) 

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); от ООО «ГвинГрейс»  (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 18.12.2015 № 27453) ООО «ГвинГрейс» на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 75779 на оказание услуг по номенклатурной группе: работы землеустроительные и кадастровые (извещение № 31503023507), заслушав пояснения представителей сторон,                                         

                      УСТАНОВИЛА:

01 декабря 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31503023507 о проведении открытого запроса предложений № 75779 на оказание услуг по номенклатурной группе: работы землеустроительные и кадастровые (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Саратовская область», утвержденного  решением Совета директоров АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (Протокол № 6 от 27.12.2013 г.) (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 079 330,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.12.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	08.12.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	09.12.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

В заседание Комиссии СПб УФАС России был представлен заключенный по результатам закупки Договор № 12280 от 21.12.2015 г.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии и Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерной оценке заявки по критерию «Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе» согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 75779 от 09.12.2015 г., а также в требованиях, установленных в Документации.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ГвинГрейс» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1501 от 22.12.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1501 от 22.12.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно пп. 5 п. 3.30 Документации «Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе» является критерием оценки заявок участников.

Как следует из п. 2.3.1.13 Документации в случае, если Заявки Участников оцениваются по критерию «Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе», Участник предоставляет копию свидетельства о постановке на налоговый учет обособленного подразделения в регионе выполнения работ/оказания услуг по договору (для обособленных подразделений) либо копию свидетельства о постановке на налоговый учет Участника в регионе выполнения работ/оказания услуг по договору (для структурных подразделений).

Если Участник не представил документы, подтверждающие наличие у Участника обособленного либо структурного подразделения в регионе выполнения работ/оказания услуг по договору, такой Заявке по критерию «Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе» будет присвоена оценка «0 баллов».

В соответствии с Приложением № 1 к Техническому заданию Документации работы должны быть произведены на территории Аткарского района Саратовской области.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинале заявки ООО «ГвинГрейс», представленном в заседание Комиссии СПб УФАС России, указано, что обособленное подразделение ООО «ГвинГрейс» располагается в Турковском районе Саратовской области.

Таким образом, в соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 75779 от 09.12.2015 г., применяя положения п. 2.3.1.13 Документации, ООО «ГвинГрейс» было присвоено «0 баллов» по критерию «Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе».

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов.

Довод Заявителя о том, что Организатор торгов установил избыточные требования к составу документов, представляемых участниками закупки для оценки по критерию «наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе», не нашел своего подтверждения в заседание Комиссии СПб УФАС России, поскольку все без исключений участники закупки находятся в равных условиях и обязаны представить документы, указанные в Документации.   

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов по данному доводу жалобы.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 18.12.2015 № 27453) ООО «ГвинГрейс» на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 75779 на оказание услуг по номенклатурной группе: работы землеустроительные и кадастровые (извещение № 31503023507), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.