База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-685/15

 

29 декабря 2015 года                                                                        Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов);

в отсутствии представителей от ООО «Дельта Комплект» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 21.12.2015 № 27579) ООО «Дельта Комплект» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 74180 на оказание услуг по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов (извещение
№ 31503008257), заслушав пояснения представителей сторон,                   

                       

                      УСТАНОВИЛА:

27 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31503008257 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 74180 на оказание услуг по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Краснодар», утвержденного  решением Совета директоров АО «Газпром газораспределение Краснодар» (Протокол № 5 от 30.12.2013) (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	100 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.11.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	08.12.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	15.12.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно действующей редакцией Протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 74180 от 28.12.2015 г.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Дельта Комплект» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1506 от 24.12.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1506 от 24.12.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с действующей редакцией Протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 74180 от 28.12.2015 г. была отклонена на основании п. 1.4.2 Документации.

Согласно пп. «б», «в» п. 1.4.2 Документации Участнику в составе заявки необходимо представить: декларацию соответствия (Форма 4) и анкету Участника (Форма 5).

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что из п. 1.4.2 Документации следует, что если иное не предусмотрено Информационной картой Документации (п. 3.25), Участники должны включить в состав Заявки документы, перечисленные в пп. «а», «б», «в» п. 1.4.2 Документации. В п. 3.25 Документации указано, что какие-либо дополнительные требования к Участникам закупочной процедуры не установлены, если иное не вытекает из Технического задания. Техническое задание, являющееся неотъемлемой частью Документации, дополнительных требований к Участникам закупки не содержит.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинале заявки
ООО «Дельта Комплект», представленном в заседание Комиссии СПб УФАС России, отсутствовала декларация соответствия (Форма 4) и анкета Участника (Форма 5).

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Дельта Комплект» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

 

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 21.12.2015 № 27579) ООО «Дельта Комплект» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 74180 на оказание услуг по номенклатурной группе: оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов (извещение
№ 31503008257), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.