База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-56/15

 

24 февраля 2015 года                                                                  Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителя ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургского государственного политехнического университета» (далее – ФГАОУ ВО «СПбПУ», Заказчик, Организатор торгов)

- - по доверенности;

ООО «Охранное предприятие «Радиус» (далее – Заявитель)

- - по доверенности;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Охранное предприятие «Радиус» (вх. № 3027 от 13.02.2015) на действия Организатора торгов - ФГАОУ ВО «СПбПУ» при проведении запроса предложений на оказание услуг  по охране объектов ФГАОУ ВО «СПбПУ» (извещение № 31401833672, далее – Запрос предложений) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

17 декабря 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401833672 о проведении запроса предложений на оказание услуг  по охране объектов ФГАОУ ВО «СПбПУ»  (далее – Извещение о закупке), включая аукционную Документацию (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ФГАОУ ВО «СПбПУ», утвержденное наблюдательным советом ФГАОУ ВО «СПбПУ» (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130023150, Документацией о Запросе предложений.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	12 913 992,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.12.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	26.12.2014 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.12.2014 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Политехническая, 29, кабинет 219

В жалобе обжалуются действия Организатора торгов при проведении процедуры открытого запроса предложений на оказание услуг по охране объектов ФГАОУ ВО «СПбПУ».

Заявитель в жалобе указывает, что Организатор торгов отменил процедуру Запроса предложений и не исполнил решение  Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по жалобе №02-497/14 от 26.12.2014 года.

Организатор торгов с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «Охранное предприятие «Радиус» (исх. от 24.02.2015 №б/н).

2. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

ФГАОУ ВО «СПбПУ» относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

26 декабря 2014 года Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, рассмотрев жалобу №02-497/14 ООО «Охранное предприятие «Радиус» (вх. № 30370 от 23.12.2014) на действия Организатора торгов - ФГАОУ ВО «СПбПУ» при проведении Запроса предложений на оказание услуг  по охране объектов ФГАОУ ВО «СПбПУ» (извещение № 31401833672), признала жалобу обоснованной, вынесла решение исх. № 02/31507 от 26.12.2014 года и выдало ФГАОУ ВО «СПбПУ» обязательное для исполнения предписание  исх.№02/31507-1 от 26.12.2014 года.

В соответствии с предписанием исх.№02/31507-1 от 26.12.2014 года,  ФГАОУ ВО «СПбПУ» должно было выполнить следующие действия:

-«1.Совершить действия, направленные на устранение нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части нарушения процедуры проведения торгов, и с этой целью:

-отменить все протоколы, составленные в ходе проведения запроса предложений (при их наличии);

-вернуть заявки участникам (при их наличии);

-внести изменения в документацию о запросе предложений, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

-завершить процедуру закупки в соответствии с установленными требованиями Закона № 223-ФЗ и Положением о закупке. 

2. В срок не позднее 26.01.2014 представить в Санкт-Петербургское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде».

 

26 января 2015 года в адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило письмо с приложениями  ФГАОУ ВО «СПбПУ» вх.№1536 (исх.№РБ-02 от 15.01.2015 года) о выполнении предписания №02/31507-1 от 26.12.2014 года. В составе приложений к письму, была приложена копия решения об отмене процедуры закупки №РБ-01 от 14.01.2015 года и копия акта возврата заявки от 16.01.2015 года. 

В решении ФГАОУ ВО «СПбПУ» об отмене процедуры №РБ-01 от 14.01.2015 года указано следующее:

-«В соответствии  с Предписанием Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России № 02/31507 от 26.12.2014 об устранении нарушения процедуры проведения торгов и на основании части 3 статьи 48 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» Заказчик отказывается от проведения процедуры закупки на оказание услуг по охране объектов ФГАОУ ВО «СПбПУ» (извещение № 31401833672)».

 

Осуществление закупки способом запроса предложений установлено в РАЗДЕЛЕ 7 Положения о закупках ФГАОУ ВО «СПбПУ».

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 РАЗДЕЛА 7 Положения о закупках ФГАОУ ВО «СПбПУ», Организатор торгов вправе на любом этапе отказаться от проведения запроса предложений, разместив сообщение (или протокол отказа от проведения закупки) об этом на Официальном сайте.

Организатор торгов отказался от проведения процедуры решением №РБ-01 от 14.01.2015 года, в соответствии с Положением о закупках, не исполнив выданное ранее в его адрес предписание Санкт-Петербургского УФАС России исх.№02/31507-1 от 26.12.2014 года.

В соответствии с частью 7.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Охранное предприятие «Радиус» (вх. № 3027 от 13.02.2015) на действия Организатора торгов - ФГАОУ ВО «СПбПУ» при проведении запроса предложений на оказание услуг  по охране объектов ФГАОУ ВО «СПбПУ» (извещение № 31401833672), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, Положения о закупках, Документации о Запросе предложений, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС установила, что Организатор торгов - ФГАОУ ВО «СПбПУ» отказался от проведения процедуры решением №РБ-01 от 14.01.2015 года, не исполнив предписания Санкт-Петербургского УФАС России исх.№02/31507-1 от 26.12.2014 года, выданного в адрес ФГАОУ ВО «СПбПУ» по результатам рассмотрения жалобы №02-497/14.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА: 

 

1. Признать жалобу ООО «Охранное предприятие «Радиус» (вх. № 3027 от 13.02.2015) на действия Организатора торгов - ФГАОУ ВО «СПбПУ» при проведении запроса предложений на оказание услуг  по охране объектов ФГАОУ ВО «СПбПУ» (извещение № 31401833672) обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов ФГАОУ ВО «СПбПУ» нарушение, выразившееся в неисполнении предписания Санкт-Петербургского УФАС России исх.№02/31507-1 от 26.12.2014 года.

3. Предписание не выдавать в связи с отменой процедуры Запроса предложений (извещение № 31401833672).

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Организатора торгов - ФГАОУ ВО «СПбПУ».

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.