База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-7/15

 

13 января 2015 года                                                                  Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителя СПб ГБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Дружных» (далее – Организатор торгов)

ООО «Компания Балтфуд» (далее – заявитель)

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Компания Балтфуд» (вх. № 30501 от 24.12.2014) на действия закупочной комиссии Организатора торгов СПбГБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Дружных" при организации и проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на комплексную поставку продуктов питания (извещение № 31401752110, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

28 ноября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401752110 о проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на комплексную поставку продуктов питания (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом
от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Дружных», утвержденное решением Комитета по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга от 31 марта 2014 года № б/н (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1140057871, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 585 797,74 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.11.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	22.12.2014 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.12.2014 в 19:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	http://utp.sberbank-ast.ru/Trade.

 

В жалобе обжалуются решение закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Дружных" об отклонении заявки ООО «Компания Балтфуд» при организации и проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на комплексную поставку продуктов питания.

Организатор торгов с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «Компания Балтфуд»
(исх. от 12.01.2015 № 025).

2. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом
№ 223-ФЗ.

СПб ГБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Дружных" относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого аукциона в электронной форме установлено ст. 8 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме Главой 3 Положения о закупках.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с Разделом 10 Положения «Условия допуска к участию в закупке, осуществляемой конкурентным способом» при рассмотрении заявок на участие в закупке, осуществляемой конкурентным способом, участник закупки не допускается комиссией к участию в закупке при не предоставлении документов, определенных документацией о закупке, извещением, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах.

Требования к участникам при осуществлении закупки конкурентным способом, к которому относится электронный аукцион, установлены Разделом 9 «Положения о закупке»

Согласно Раздела 9 п. 9.1 п.п.l при осуществлении закупки устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки:

-соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, являющихся предметом закупки. Более того, согласно Раздела 9 п.9.3. Организатор торгов вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупки при закупке на поставку товаров о наличии у таких участников закупки производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом закупки.

Требованиями законодательства РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, являющихся предметом закупки установлены единые требования к участникам закупки, в том числе, об отсутствии у участника закупки физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением ЛИЦ, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификацию).

В соответствии с Разделом 2.3 п.2.3.2 п.п.7 Документации об аукционе заявка должна содержать следующие документы и информацию, подтверждающие соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, являющихся предметом закупки, в том числе:

-Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданного органами министерства внутренних дел Российской Федерацию).

Требование к участнику о предоставлении документов в составе заявки

установлено в соответствии с Разделом 35, п. 35.2 п.п.2 Положения о закупке, заявка участника на участие в аукционе должна содержать документы и информацию, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным, согласно настоящему Положению, дополнительно (при наличии таких требований).

По причине отсутствия у участника, в составе заявки документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, определенным в аукционной документации, комиссией было принято решение об отказе допуске участника к участию в аукционе в электронной форме.

 

Таким образом, закупочная комиссия СПб ГБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Дружных" при организации и проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на комплексную поставку продуктов питания правомерно отклонило заявку ООО «Компания Балтфуд».

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Компания Балтфуд» (вх. № 30501 от 24.12.2014) на действия закупочной комиссии Организатора торгов СПбГБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Дружных" при организации и проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на комплексную поставку продуктов питания (извещение № 31401752110), необоснованной.

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.