База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-6/15

 

13 января 2015 года                                                                  Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителя ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области (далее – заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области
(вх. № 30703 от 25.12.2014) на действия закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при организации и проведении процедуры открытого запроса предложений № 41251 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Услуги по проведению обследования и экспертизы промышленной безопасности (извещение № 31401754330, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

01 декабря 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401754330 о проведении процедуры открытого запроса предложений № 41251 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Услуги по проведению обследования и экспертизы промышленной безопасности (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом
от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО "Газпром газораспределение Смоленск", утвержденное решением Совет директоров ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" от 27 декабря 2013 года № б/н (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120001851, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 020 700,03 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.12.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.12.2014 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	18.12.2014 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503.

 

В жалобе обжалуются решение закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» об отклонении заявки ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области при организации и проведении процедуры открытого запроса предложений № 41251 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Услуги по проведению обследования и экспертизы промышленной безопасности.

Организатор торгов с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области (вх. от 12.01.2015 № 37).

2. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом
№ 223-ФЗ.

ОАО «Газпром газораспределение Смоленск» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона
№ 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого запроса предложений установлено п. 4.2.2.1 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого запроса предложений определен п.п. 6.1-6.8 Положения о закупках.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с протоколом комиссии ООО «Газэнергоинформ» от 18.12.2014 № 41251 заявка ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области была отклонена от участия в данной закупке по следующему основанию: «Заявка не соответствует требованиям п. 1.4.1. (и) Документации.

Согласно требованиям п. 1.4.1. (и) участник должен включить в состав своей заявки №Решение об одобрении или совершении крупной сделки».

В заявке ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области содержится письмо с одобрением о совершении крупной сделки, на сумму, не превышающую 5 767 794,57 рублей.

Следовательно, данная жалоба является обоснованной.

На рассмотрении жалобы по существу представитель Организатора торгов пояснил, что в протоколе от 18.12.2014 № 41251 была допущена техническая ошибка и заявку ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области отклонили по следующему основанию: «Заявка не соответствует требованиям п. 1.4.1. (з) Документации.

Согласно п.п. «з» п. 1.4.1 Документации об открытом запросе предложений № 41251 (далее – Документация) Участникам  закупочной процедуры в составе заявки необходимо представить Документы об избрании (назначении) на должность единоличного исполнительного органа юридического лица.

 Из п.п. 5.5, 5.8 Устава ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» следует, что в качестве единоличного исполнительного органа данного Общества выступает Директор.

Таким образом, в силу пп. «з» п. 1.4.1 Документации ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» необходимо было представить документ об избрании (назначении) на должность Директора ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».

Между тем в составе Заявки Заявителя документ об избрании (назначении) на должность Директора ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» представлен не был, что является нарушением пп. «з» п. 1.4.1 Документации и основанием к отклонению Заявки данного участника, в силу п. 1.6.1 Документации. 

Таким образом, жалоба является обоснованной, но заявка ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области была отклонена правомерно, так как есть другое основание для отклонения заявки ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области.

Также представитель Организатора торгов на рассмотрении жалобы по существу заявил, что по данной закупке был заключен договор № 17137/1549-30/06 от 29.12.2014.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области (вх. № 30703 от 25.12.2014) на действия закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при организации и проведении процедуры открытого запроса предложений № 41251 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Услуги по проведению обследования и экспертизы промышленной безопасности (извещение № 31401754330), обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» выразившееся отсутствии равноправия, справедливости, дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
3. Предписание не выдавать в связи с тем, что заявка ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области была отклонена правомерно, так как есть другое основание для отклонения заявки ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области.

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.