База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-8/15

 

14 января 2015 года                                                                  Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителя СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов)

ООО «Группа Компаний «Севкабель»  (далее – заявитель)

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Группа Компаний «Севкабель» (вх. № 30831 от 26.12.2014) на действия Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку кабеля (извещение № 31401705038, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

18 ноября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401705038 о проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку кабеля (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПБ ГУП «ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН», на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120003437, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	Лот № 4 - 116 746 851,00руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.11.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.12.2014 в 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	15.01.2015 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, Московский пр.30, пом.138

 

В жалобе обжалуются действия Организатора торгов при организации и проведении процедуры открытого конкурса в электронной форме на поставку кабеля.

Организатор торгов с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ООО «Группа Компаний «Севкабель»  (исх. от 13.01.2015 № 12603-8/30).

2. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом
№ 223-ФЗ.

Законом № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе и для государственных унитарных предприятий.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого конкурса в электронной форме установлено ст. 8 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме Главой 3 Положения о закупках.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с п. 1.4.1. тома № 1 конкурсной документации каждый претендент на участие в конкурсе вправе направить в адрес электронной площадки, на которой проводится конкурс, запрос о разъяснении документации. То же условие закреплено в п. 2.7.2.3.5. Положения о закупках СПб ГУП «Петербургский метрополитен». Таким образом, документацией предусмотрен определенный порядок направления запросов - через электронную площадку. Запросы, поступившие иным способом, заказчиком не рассматриваются. Через электронную площадку поступил только один запрос по лоту № 1, по данному запросу дан и опубликован в соответствии с требованиями законодательства РФ ответ заявителю. В соответствии с письмом ОАО «ЕЭТП» запрос поступил от организации ООО «Кабельный завод «АЛЮР». Запрос от заявителя поступил в метрополитен не предусмотренным конкурсной документацией и Положением о закупках способом, и оставлен без рассмотрения, учитывая, что в соответствии с требованиями Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЭ требования ко всем участникам должны быть одинаковыми и все участники должны находиться в равных условиях.

В спецификации (приложение к тому № 3) указаны требования к качеству, техническим характеристикам товара, а именно указаны ссылки па ГОСТы, в которых описана технология изготовления кабелей.

На рассмотрение жалобы по существу представитель Организатора торгов пояснил, что поставка именно указанных в конкурсной документации кабелей обусловлена потребностью заказчика и определяется условиями прокладки и эксплуатации кабеля, а также отсутствием необходимости закупки кабелей, не распространяющих горение с пониженным дымо - и газовыделением, то есть с аббревиатурой «LS», учитывая, что стоимость кабеля с данной аббревиатурой дороже приблизительно на 30 %. В п. 5.11. ГОСТ 3165-2012 указано, что при одиночных прокладках могут использоваться кабели с аббревиатурой «иг» без «LS». Тем более, поставка иных кабелей не запрещена действующим законодательством РФ. В связи с этим считаем, что действия СПб ГУП «Петербургский метрополитен», установившего в документации данные требования к товару, не противоречат ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, устанавливающей требования к документации, из которой следует, что потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

В документации отсутствует указание изготовителя поставляемого товара. Марка товара также не указывает на изготовителя. Из документации следует, что товар изготавливается в соответствии с требованиями ГОСТ 18410-73, следовательно, данный товар может изготовить и поставить любой изготовитель.

Рассмотрев жалобу ООО «Группа Компаний «Севкабель» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» Комиссия Санкт-Петербургского УФАС сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными на заседание комиссии, не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения открытого конкурса в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Группа Компаний «Севкабель» (вх. № 30831 от 26.12.2014) на действия Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку кабеля (извещение
№ 31401705038), необоснованной.

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.