База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-60/15

 

03 марта 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей  ОАО «КСПП «Охтинка» (далее – Организатор закупки) и OОО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» (далее – Заявитель)

 в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 20.02.2015 № 3613) OОО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» на действия Закупочной комиссии организатора торгов ОАО «КСПП «Охтинка» при проведении закупки способом запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку масла, тосола, смазочных материалов (извещение №31501959337), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

27 января 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№ 31501959337 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку масла, тосола, смазочных материалов  (Далее - Закупка), включая Документацию о запросе котировок (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением Совета директоров ОАО «КСПП «Охтинка» от 29.12.2014г. (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	202 800,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.01.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	04.02.2015 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	06.02.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	195176. г. Санкт-Петербург, ул. Львовская, 5

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении котировочной заявки ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» от участия в процедуре запроса котировок.

Заявитель в своей жалобе сообщает, что, согласно п.9 Протокола №3 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.02.2015г., котировочная заявка ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» признана несоответствующей требованиям Извещения о запросе котировок от 27.01.2015г. Пунктом 10 указанного Протокола №3 от 06.02.2015г. Закупочная комиссия Организатора закупки приняла решение отклонить котировочную заявку ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» со следующим обоснованием причин:

- отсутствуют копии документов, подтверждающих соответствие товара обязательным требованиям, установленным нормативными актами и предъявляемым к Товару.

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-123 от 25.02.2015ода, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «КСПП «Охтинка» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Извещением о проведении запроса котировок на право заключения договора поставки товаров (масла, тосол, смазочные материалы) в 2015 году, размещенным Организатором торгов от 27.01.2015 года установлены следующие требования к содержанию котировочной заявки участника:

«К котировочной заявке должны быть приложены следующие документы и информация:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;

2) копии учредительных документов;

3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего котировочную заявку действовать от имени участника;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа оказания услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

5) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

6) Декларацию о принадлежности (непринадлежности) участника к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Котировочные заявки, поданные факсимильной связью или электронной почтой, к участию в проведении запроса котировок не допускается».

Статьей 13.6 Положения о закупке Организатором торгов регламентирован порядок рассмотрения котировочных заявок на участие в открытом запросе предложений.

В соответствии с п.3 данной статьи Комиссия по закупкам способом запроса котировок не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В составе котировочной заявки, поданной ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» отсутствовали копии документов, предусмотренные Извещением о проведении запроса котировок на право заключения договора поставки товаров (масла, тосол, смазочные материалы) в 2015 году от 27.01.2015 г. Вместе с тем, в составе заявок, допущенных к участию в указанном запросе котировок, необходимые копии документов присутствовали.

 

5. Рассмотрев жалобу от 20.02.2015 № 3613 ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «КСПП «Охтинка» при проведении закупки способом запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку масла, тосола, смазочных материалов (извещение №31501959337), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усмотрела в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Запроса котировок.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

         Признать жалобу ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» (№ 3613 от 20.02.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «КСПП «Охтинка» при проведении закупки способом запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку масла, тосола, смазочных материалов (извещение №31501959337) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.