База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-65/15

10 марта 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

;

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

- по доверенности,

в отсутствие представителей:

ОГУП  «Липецкоблтехинвентаризация»  (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу вх.№4024 от 27.02.2015 ОГУП  «Липецкоблтехинвентаризация» на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №46465 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: Кадастровые работы для нужд ОАО "Газпром газораспределение Липецк" (извещение №31501967806, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29 января 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31501967806 о проведении открытого запроса предложений (№46465) на оказание услуг по лоту № 1: «кадастровые работы» для нужд ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация о Закупке).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Липецк», утвержденное Решением Совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Липецк" протоколом от 27 декабря 2013 года № 7 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000017, Документацией о Закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 500 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.01.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	10.02.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	17.02.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы, между победителем Закупки (Извещение №31501967806) – ООО «Геоизыскания» и ОАО «Газпром газораспределение Липецк» подписан договор подряда №452 от 04.03.2015 года. Договор подряда представлен в заседание Комиссии для обозрения.

 

2. В жалобе ОГУП  «Липецкоблтехинвентаризация» указывает на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №46465 Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ», выразившиеся, по мнению Заявителя, в вынесении неправомерного решения о результатах запроса предложений.

Согласно протокола №46465 «рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников запроса предложений, подведения итогов запроса предложений №46465» от 17.02.2015 года, победителем Закупки признано ООО «Геоизыскания».

Заявитель считает, что  победитель Закупки - ООО «Геоизыскания» предоставило информацию в заявке на участие в Закупке, не соответствующую требованиям  Документации о Закупке, а комиссия по подведению итогов запроса предложений №46465 не признала заявку ООО «Геоизыскания» на участие в Закупке,  не соответствующей требованиям Документации о Закупке.

Заявитель указывает, что в п.3.31 информационной карты Документации о Закупке установлено требование о наличии в штате участника Закупки не менее одного кадастрового инженера, имеющего действующий квалификационный аттестат кадастровых инженеров и стаж работы не менее двух лет.

Заявитель указывает, что согласно заявке ООО «Геоизыскания» на участие в Закупке, в штате ООО «Геоизыскания» имеется 35 кадастровых инженеров, соответствующих Документации о Закупке.

Заявитель проанализировал реестр кадастровых инженеров на сайте Росреестра РФ (www.rosreestr.ru) и сделал вывод о том, что два из тридцати пяти кадастровых инженеров, указанных в заявке ООО «Геоизыскания» на участие в Закупке,  зарегистрированы в реестре кадастровых инженеров под номерами 29598 и 29600 и не имеют необходимого стажа работы (не менее двух лет).

 

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-144 от 04.03.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Газпром газораспределение Липецк» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона
№ 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с п.п. 1.4.2.4, 6.9.1 Документации о Закупке,  Участнику в Справке о кадровых ресурсах (Форма 9) необходимо указать сведения обо всех лицах, которых Участник предполагает привлечь для исполнения принимаемых на себя обязательствах, в том числе в данной справке должны быть указаны сведения о привлекаемых кадастровых инженерах.

Согласно п. 3.31 Документации о Закупке, участнику необходимо привлечь к выполнению работ/оказанию услуг по договору не менее 1 кадастрового инженера имеющего действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера и стаж не менее двух лет.

Таким образом, Участнику для участия в Открытом запросе предложений № 46 465 необходимо представить Справку о кадровых ресурсах, в которой должна быть отражена информация обо всех лицах, привлекаемых Участником для исполнения принимаемых на себя обязательств, при этом Участник в обязательном порядке должен привлечь как минимум 1 кадастрового инженера обладающего стажем работы не менее двух лет.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС во время заседания проанализировала представленный оригинал заявки ООО «Геоизыскания» на участие в Закупке (Извещение  №31501967806).

Как следует из Справки о кадровых ресурсах ООО «Геоизыскания», последним предполагалось привлечь 8 кадастровых инженеров, каждый из которых обладает необходимым Аттестатом кадастрового инженера.

Информация обо всех вышеуказанных кадастровых инженерах содержится в Государственном реестре кадастровых инженеров, и в полной мере соответствует информации о них указанной в Заявке ООО «Геоизыскания».

Кроме того с каждым из 8 кадастровых инженеров заключен трудовой договор с ООО «Геоизыскания», что подтверждается соответствующими документами, представленными в составе заявки ООО «Геоизыскания».

При этом не менее 4 кадастровых инженеров обладают стажем боле двух лет, работая непосредственно в ООО «Геоизыскания».

В соответствии с  п.п. а п.2.9.2.3 Документации о Закупке, Организатор торгов вправе отклонить заявку на участие в Запросе предложений в случае отсутствия в составе Заявки на участие в Закупке документов, определенных настоящей Документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике Закупке или о работах (услугах), для выполнения (оказания) которых размещается заказ»

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС пришла к выводу, что заявка ООО «Геоизыскания» на участие в Закупке соответствует требованиям, установленным в Документации о Закупке, в связи с чем у комиссии по подведению итогов запроса предложений №46465 Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» отсутствовали основания для отклонения Заявки ООО «Геоизыскания».

 3. Рассмотрев жалобу вх.№4024 от 27.02.2015 ОГУП  «Липецкоблтехинвентаризация» на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №46465 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: Кадастровые работы для нужд ОАО "Газпром газораспределение Липецк" (извещение №31501967806), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов нарушений при проведении Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

 Признать жалобу вх.№4024 от 27.02.2015 ОГУП  «Липецкоблтехинвентаризация» на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №46465 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: Кадастровые работы для нужд ОАО "Газпром газораспределение Липецк" (извещение №31501967806), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.