База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-12/15

15 января 2015 года                                                                  Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителя ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

в отсутствие представителя: ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области (далее – заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области
(вх. № 31180 от 30.12.2014) на действия закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при организации и проведении процедуры открытого запроса предложений № 43309 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Услуги по проведению обследования и экспертизы промышленной безопасности (извещение № 31401808971, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

12 декабря 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              № 31401808971 о проведении процедуры открытого запроса предложений № 43309 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Услуги по проведению обследования и экспертизы промышленной безопасности (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом
от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО "Газпром газораспределение Смоленск", утвержденное решением Совет директоров ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" от 27 декабря 2013 года № б/н (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120001851, Документацией о закупке.

В жалобе обжалуются решение закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» об отклонении заявки ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области при организации и проведении процедуры открытого запроса предложений № 43309 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Услуги по проведению обследования и экспертизы промышленной безопасности.

Организатор торгов с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области.

2. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом
№ 223-ФЗ.

ОАО «Газпром газораспределение Смоленск» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона
№ 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом открытого запроса предложений установлено п. 4.2.2.1 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого запроса предложений определен п.п. 6.1-6.8 Положения о закупках.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании п. 3.30 Документации «Наличие трудовых ресурсов» является одним из критериев оценки заявок.

В силу п. 2.3.1.9 Документации в случае, если Заявки Участников оцениваются по критерию «Наличие трудовых ресурсов», Участник предоставляет сведения о наличии трудовых ресурсов по Форме 8 (Справка о кадровых ресурсах). Указанные в Форме 8 сведения подтверждаются выпиской из штатного расписания, копиями документов о профессиональном образовании персонала, копиями трудовых договоров, договоров найма либо иных гражданско-правовых договоров.

Во исполнение вышеуказанного требования Документации в составе заявок ОАО «Головной научно-исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа «ГИПРОНИИГАЗ», ООО «Научно-технический центр «Промбезопасность-Оренбург», ЗАО «Научно-производственного объединения «Техкранэнерго» и ООО «Виброзащита» были представлены сведения о наличии трудовых ресурсов по Форме 8 (Справка о кадровых ресурсах). Сведения содержащейся в Форме 8 были подтверждены Участниками необходимыми документами.

ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области по критерию «Наличие трудовых ресурсов» указало 1 человека.

Рассмотрев жалобу ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал ЦЛАТИ по Смоленской области на действия закупочной комиссии Организатора торгов
ООО «Газэнергоинформ» Комиссия Санкт-Петербургского УФАС сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными на заседание комиссии, не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения открытого конкурса в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ленни-Дизайн» (вх. № 31178 от 30.12.2014) на действия закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «Банк ВТБ» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению, доставке и монтажу элементов рекламного оформления офиса (извещение № 31401775829), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.