База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-85/15

 

23 марта 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ФГУП «Ростехинвентаризация  - Федеральное БТИ» в лице Липецкого филиала (далее – Заявитель) и ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ФГУП «Ростехинвентаризация  - Федеральное БТИ» в лице Липецкого филиала (вх.№5407 от 16.03.2015) (далее – Заявитель) на действия Закупочной комиссии организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 47607 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: Кадастровые работы   (извещение №31502021647), заслушав пояснения представителей сторон,

                                       УСТАНОВИЛА:

12 февраля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502021647 о проведении открытого запроса предложений № 47607 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: Кадастровые работы  (далее - Закупка), включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Липецк» от 27.12.2013 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки  опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 800 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	12.02.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	25.02.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	04.03.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, г. Санкт-Петербург, проспект Добролюбова, д.16, к.2, литер. А, Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Закупочной комиссии Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в отклонение заявки ФГУП «Ростехинвентаризация  - Федеральное БТИ» в лице Липецкого филиала от участия в Закупке.

Заявитель в своей жалобе сообщает, что, согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников открытого запроса предложений, подведения итогов по открытому запросу предложений №47607 от 10.03.2015г. Заявка ФГУП «Ростехинвентаризация  - Федеральное БТИ» в лице Липецкого филиала отклонена по основанию: не отвечает требованиям пп. 6.6.4. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Заказчика – отсутствует ИНН.

Заявитель указывает, что в состав заявки, предоставленной Заявителем на бумажном носителе и электронном носителе (диск CD-R), было включено Уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории РФ, что подтверждено описью документов, прилагаемых к заявке на участие в открытом запросе предложений, страница 79. Форма данного документа утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 11.08.2011г. № ЯК-7-6/488@ и выдается налоговым органом в порядке, определенном ст. 84 Налогового кодекса РФ, в связи с осуществлением постановки на учет российской организации. Данный документ подтверждает постановку на учет в налоговом органе и присвоение ИНН. Из чего, по мнению Заявителя, следует, что отклонение заявки по основаниям п. 6.6.4. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Заказчика неправомерно. Заявитель считает, что действия Организатора закупки были прямо направлены на недопущение конкуренции при осуществлении данной закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.  Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/5853 от 18.03.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «Газпром газораспределение Липецк» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Между ОАО «Газпром газораспределение Липецк» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает ОАО «Газпром газораспределение Липецк».

В соответствии с п.п. «г» п.1.4.1 Документации об открытом запросе предложений № 47607,  Участнику в составе Заявки необходимо представить свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Согласно ст.84 НК РФ налоговый орган, осуществивший постановку на учет российской организации, выдает свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации.

Форма свидетельства о постановке на учет юридического лица установлена Приказом ФНС России от 11.08.2011г. №ЯК-7-6/488@ (ред. от 31.01.2013г.) "Об утверждении форм и форматов документов, используемых при постановке на учет и снятии с учета российских организаций и физических лиц» (форма №1-1).

Между тем, в нарушение п.п. «г» п.1.4.1 Документации ФГУП «Ростехинвентаризация  - Федеральное БТИ» в лице Липецкого филиала в составе Заявки свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации не представило.

При этом ФГУП «Ростехинвентаризация  - Федеральное БТИ» в лице Липецкого филиала в составе Заявки был представлен иной документ,  а именно: копия Уведомления о постановке на учет в налоговом органе обособленного подразделения ФГУП «Ростехинвентаризация  - Федеральное БТИ» в г.Москве. Однако, в соответствии с нормами действующего законодательства (ст. 55 ГК РФ) обособленное подразделение не является юридическим лицом. Документ, подтверждающий постановку на учет обособленного подразделения не является идентичным свидетельству о постановке на учет юридического лица.

 

4. Рассмотрев жалобу ФГУП «Ростехинвентаризация  - Федеральное БТИ» в лице Липецкого филиала (вх.№5407 от 16.03.2015) на действия Закупочной комиссии организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 47607 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: Кадастровые работы   (извещение №31502021647), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии организатора торгов ООО «Газэнергоинформ»  нарушений порядка организации и проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

         Признать жалобу ФГУП «Ростехинвентаризация  - Федеральное БТИ» в лице Липецкого филиала (вх.№5407 от 16.03.2015) на действия Закупочной комиссии организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 47607 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: Кадастровые работы   (извещение №31502021647) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.