База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-78/15

 

23 марта 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей ОАО «Василеостровская фабрика» (далее – Организатор закупки) и Санкт-Петербургского филиала ОАО «СОГАЗ» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу Санкт-Петербургского филиала ОАО «СОГАЗ» (вх.№5087 от 12.03.2015) (далее – Заявитель) на действия ОАО «Василеостровская фабрика» (далее – Организатор торгов) при проведении запроса котировок на право заключения договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение №31401287595), заслушав пояснения представителей сторон,

                                      

 

УСТАНОВИЛА:

26 июня 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31401287595 о проведении запроса котировок на право заключения договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (далее - Закупка), включая документацию о запросе котировок (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением Совета директоров ОАО «Василеостровская фабрика» от 14.11.2013 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	35 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	26.06.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.03.2015 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	23.03.2015 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, наб. реки Смоленки 19-21

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неразмещении ОАО «Василеостровская фабрика» на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu Закупочной документации.

Заявитель в своей жалобе сообщает, что на момент подачи жалобы Санкт-Петербургским филиалом ОАО «СОГАЗ» сроком окончания приема заявок для участников Закупки, установленным Организатором закупки на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu, было 13.03.2015г., однако, по словам Заявителя, документы о закупке  ОАО «Василеостровская фабрика» размещены не были.

Представитель Организатора закупки доводы жалобы не опроверг, объяснения изложил в отзыве на жалобу. Имеющиеся у Организатора закупки оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-184 от 16.03.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «Василеостровская фабрика» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.4 Закона № 223-ФЗ, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7)  порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8)  порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10)  формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Организатором торгов на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu размещено извещение о Закупке, в то же время проект договора, техническое задание, документы, содержащие критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, равно как и устанавливающие порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, размещены не были.

 

4. Рассмотрев жалобу Санкт-Петербургского филиала ОАО «СОГАЗ» (вх.№5087 от 12.03.2015) на действия ОАО «Василеостровская фабрика»  при проведении запроса котировок на право заключения договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение №31401287595), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях организатора торгов ОАО «Василеостровская фабрика» нарушение ч.10 ст.4 Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу Санкт-Петербургского филиала ОАО «СОГАЗ» (вх.№5087 от 12.03.2015) на действия организатора торгов ОАО «Василеостровская фабрика»  при проведении запроса котировок на право заключения договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение №31401287595) обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов ОАО «Василеостровская фабрика» при проведении запроса котировок на право заключения договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение №31401287595) нарушение ч.10 ст.4 Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся неразмещении документации о закупке, проекта договора, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке.

            3. Организатору торгов ОАО «Василеостровская фабрика» выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений организации и проведения запроса котировок на право заключения договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение №31401287595).

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

23 марта 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

на основании решения Комиссии от 23.03.2015 по жалобе № Т02-78/15 на действия организатора торгов ОАО «Василеостровская фабрика»  при проведении запроса котировок на право заключения договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение №31401287595), руководствуясь ч. 20  ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Организатору торгов ОАО «Василеостровская фабрика» совершить действия, направленные на устранение нарушения процедуры торгов в порядке аннулирования процедуры путем отмены юридически значимых документов в ходе проведения запроса котировок на право заключения договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (извещение №31401287595).

 

2.  Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 10 апреля 2015 года с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.