База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-86/15

25 марта 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей  ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор закупки) и  ООО «ЭстА» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ЭстА» (вх.№5595 от 17.03.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для выполнения работ по оснащению кондиционерами помещений здания складского комплекса корпус 2 на площадке электродепо «Автово» (извещение №31502046275), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

18 февраля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502046275 о проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для выполнения работ по оснащению кондиционерами помещений здания складского комплекса корпус 2 на площадке электродепо «Автово» (далее - Закупка), включая документацию о запросе предложений в электронной форме (далее – Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом начальника метрополитена № 960 от 26.10.2012 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении Заявки  ООО «ЭстА» от участия в Закупке.

Заявитель в своей жалобе сообщает, что, согласно протоколу заседания Закупочной комиссии от 13.03.2015 г., в коммерческом предложении ООО «ЭстА» допущены арифметические ошибки, а также Закупочной комиссией коммерческое предложение Заявителя отклонено по следующей причине:

- срок окончания работ в коммерческом предложении не соответствует документации о запросе предложений в части п.1.7. технического задания.

По мнению Заявителя, ошибки в коммерческом предложении ООО «ЭстА», равно как и указанные несоответствия п.1.7. технического задания отсутствуют.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-203 от 20.03.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ГУП "Петербургский метрополитен" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.4 Закона № 223-ФЗ, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно п.4 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе  место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги

В соответствии с п.2.6. Документации о запросе предложений, представленной Организатором закупки в составе Закупочной документации, Ценовое предложение должно учитывать:

а) общие сведения;

б) сроки выполнения работ;

в) требования и условия, сформулированные требованиями запроса предложений и техническим заданием;

г) наличие финансовых, технических и организационных возможностей для выполнения работ по предмету запроса предложений.

Пунктом 1.7. Технического задания в составе документации о Закупке Организатором закупки установлены плановые сроки начала и окончания работ: 24.03.2015 – 21.07.2015 г.

Исходя из содержания Заявки ООО «ЭстА» Комиссией установлено, что Заявителем в составе коммерческого предложения, представленного Организатору закупки для участия запросе предложений в электронной форме по отбору организации для выполнения работ по оснащению кондиционерами помещений здания складского комплекса корпус 2 на площадке электродепо «Автово»,  для  был указан срок выполнения работ: с 24.03.2015 г.  по 24.06.2015 г.

Ввиду того, что указанный Заявителем срок выполнения работ находится в пределах плановых сроков выполнения работ, установленных п. 1.7. Технического задания, коммерческое предложение ООО «ЭстА» удовлетворяет требованиям Закупочной документации в части срока выполнения работ.

Организатор закупки в ходе заседания Комиссии опроверг довод жалобы Заявителя, оспаривающий наличие арифметических ошибок в Заявке ООО «ЭстА», предоставив подтверждение несущественной арифметической ошибки в коммерческом предложении Заявителя в 1(одну) копейку.

4. Рассмотрев жалобу ООО «ЭстА» (вх.№5595 от 17.03.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для выполнения работ по оснащению кондиционерами помещений здания складского комплекса корпус 2 на площадке электродепо «Автово» (извещение №31502046275), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях Закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" нарушение ст.3 Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «ЭстА» (вх.№5595 от 17.03.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для выполнения работ по оснащению кондиционерами помещений здания складского комплекса корпус 2 на площадке электродепо «Автово» (извещение №31502046275) обоснованной.

2. Признать в действиях закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для выполнения работ по оснащению кондиционерами помещений здания складского комплекса корпус 2 на площадке электродепо «Автово» (извещение №31502046275) нарушение ст.3 Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в необоснованном отклонении коммерческого предложения ООО «ЭстА» от участия в запросе предложений в электронной форме по отбору организации для выполнения работ по оснащению кондиционерами помещений здания складского комплекса корпус 2 на площадке электродепо «Автово» (извещение №31502046275).

         3. Закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений проведения запроса предложений в электронной форме по отбору организации для выполнения работ по оснащению кондиционерами помещений здания складского комплекса корпус 2 на площадке электродепо «Автово» (извещение №31502046275).

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

25 марта 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

на основании решения Комиссии от 25.03.2015 по жалобе № Т02-86/15 на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для выполнения работ по оснащению кондиционерами помещений здания складского комплекса корпус 2 на площадке электродепо «Автово» (извещение №31502046275), руководствуясь ч. 20  ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" совершить действия, направленные на устранение нарушения процедуры проведения торгов путем отмены протокола заседания закупочной комиссии Управления метрополитена от 13.03.2015 г. при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для выполнения работ по оснащению кондиционерами помещений здания складского комплекса корпус 2 на площадке электродепо «Автово» (извещение №31502046275) и завершения процедуры в соответствии с установленными требованиями конкурсной документации и положения о закупках товаров (работ, услуг) ГУП "Петербургский метрополитен".

2.  Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 13 апреля 2015 года с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.