База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-84/15

23 марта 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

с участием представителей:

 ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

по доверенности,

в отсутствие представителей:

ОГУП  «Липецкоблтехинвентаризация»  (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ОГУП  «Липецкоблтехинвентаризация" (вх.№5419 от 16.03.2015, вх.№5649 от 18.02.2015) на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №47607 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №47607 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Кадастровые работы для нужд ОАО "Газпром газораспределение Липецк" (извещение №31502021647, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

12 февраля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502021647 о проведении открытого запроса предложений №47607 на оказание услуг по лоту № 1: «кадастровые работы» для нужд ОАО «Газпром газораспределение Липецк» (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация о Закупке).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Липецк», утвержденное Решением Совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Липецк" протоколом от 27 декабря 2013 года № 7 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000017, Документацией о Закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 800 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	12.02.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	25.02.2015 в 11:59  (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	04.03.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы, между победителем Закупки (Извещение №31502021647) – ООО «ГвинГрейс» и ОАО «Газпром газораспределение Липецк» подписан договор подряда №855 от 17.03.2015 года. Договор подряда представлен в заседание Комиссии для обозрения.

 

2. В жалобе ОГУП  «Липецкоблтехинвентаризация» указывает на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №47607 Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ», выразившиеся, по мнению Заявителя, в вынесении неправомерного решения о результатах запроса предложений.

Согласно протокола №47607 «рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников запроса предложений, подведения итогов запроса предложений №47607» от 17.02.2015 года, победителем Закупки признано ООО «ГвинГрейс», второй номер присвоен заявке ООО «Геоизыскания».

Заявитель считает, что участники ООО «Геоизыскания» и ООО «ГвинГрейс» предоставили информацию в заявках на участие в Закупке, не соответствующую требованиям  Документации о Закупке, а комиссия по подведению итогов запроса предложений №47607 не признала заявки ООО «Геоизыскания» и ООО «ГвинГрейс»  на участие в Закупке,  не соответствующим требованиям Документации о Закупке.

Заявитель указывает, что в п.3.31 информационной карты Документации о Закупке установлено требование, о наличии в штате участника Закупки не менее одного кадастрового инженера, имеющего действующий квалификационный аттестат кадастровых инженеров и стаж работы не менее двух лет.

Заявитель указывает, что согласно заявке ООО «ГвинГрейс» на участие в Закупке, в штате ООО «ГвинГрейс» имеется 49 кадастровых инженеров, соответствующих Документации о Закупке. Заявитель проанализировал реестр кадастровых инженеров на сайте Росреестра РФ (www.rosreestr.ru) и сделал вывод о том, что пять из сорока девяти кадастровых инженеров, указанных в заявке ООО «ГвинГрейс» на участие в Закупке,  зарегистрированы в реестре кадастровых инженеров под номерами 20681,11494, 31257, 31976, 31977 и не имеют необходимого стажа работы (не менее двух лет).

Заявитель указывает, что согласно заявке ООО «Геоизыскания» на участие в Закупке, в штате ООО «Геоизыскания» имеется 35 кадастровых инженеров, соответствующих Документации о Закупке. Заявитель проанализировал реестр кадастровых инженеров на сайте Росреестра РФ (www.rosreestr.ru) и сделал вывод о том, что два из тридцати пяти кадастровых инженеров, указанных в заявке ООО «Геоизыскания» на участие в Закупке,  зарегистрированы в реестре кадастровых инженеров под номерами 29598 и 29600 и не имеют необходимого стажа работы (не менее двух лет).

 и иах

  Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-192 от 18.03.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Газпром газораспределение Липецк» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с п.п. 1.4.2.4, 6.9.1 Документации о Закупке,  Участнику в Справке о кадровых ресурсах (Форма 9) необходимо указать сведения обо всех лицах, которых Участник предполагает привлечь для исполнения принимаемых на себя обязательствах, в том числе в данной справке должны быть указаны сведения о привлекаемых кадастровых инженерах.

Согласно п. 3.31 Документации о Закупке, участнику необходимо привлечь к выполнению работ/оказанию услуг по договору не менее 1 кадастрового инженера имеющего действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера и стаж не менее двух лет.

Таким образом, Участнику для участия в Открытом запросе предложений №47607 необходимо представить Справку о кадровых ресурсах, в которой должна быть отражена информация обо всех лицах, привлекаемых Участником для исполнения принимаемых на себя обязательств, при этом Участник в обязательном порядке должен привлечь как минимум 1 кадастрового инженера обладающего стажем работы не менее двух лет.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС проанализировала представленные оригиналы заявок ООО «Геоизыскания» и ООО «ГвинГрейс» на участие в Закупке (Извещение  №31502021647).

Как следует из справки о кадровых ресурсах ООО «Геоизыскания», последним предполагалось привлечь 8 кадастровых инженеров, каждый из которых обладает необходимым аттестатом кадастрового инженера.

Из справки о кадровых ресурсах ООО «ГвинГрейс» следует, что последним предполагалось привлечь для выполнения работ 49 сотрудников, в том числе  15 кадастровых инженеров, каждый из которых обладает необходимым аттестатом кадастрового инженера.

Информация обо всех вышеуказанных кадастровых инженерах содержится в Государственном реестре кадастровых инженеров, и в полной мере соответствует информации о них, указанных в заявках ООО «Геоизыскания» и ООО «ГвинГрейс».

Кроме того, с каждым из названных кадастровых инженеров заключен трудовой договор, что подтверждается соответствующими документами, представленными в составе Заявок.

В соответствии с  п.п. а п.2.9.2.3 Документации о Закупке, Организатор торгов вправе отклонить заявку на участие в Запросе предложений в случае отсутствия в составе Заявки на участие в Закупке документов, определенных настоящей Документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике Закупке или о работах (услугах), для выполнения (оказания) которых размещается заказ»

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС пришла к выводу, что заявки ООО «Геоизыскания» и  ООО «ГвинГрейс» на участие в Закупке соответствуют требованиям, установленным в Документации о Закупке, в связи с чем, у комиссии по подведению итогов запроса предложений №47607 Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» отсутствовали основания для отклонения заявок ООО «Геоизыскания» и  ООО «ГвинГрейс».

 3. Рассмотрев жалобу ОГУП  «Липецкоблтехинвентаризация" (вх.№5419 от 16.03.2015, вх.№5649 от 18.02.2015) на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №47607 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №47607 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Кадастровые работы для нужд ОАО "Газпром газораспределение Липецк" (извещение №31502021647), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №47607 Организатора торгов нарушений при проведении Закупки.

 

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

 Признать жалобу ОГУП  «Липецкоблтехинвентаризация» (вх.№5419 от 16.03.2015, вх.№5649 от 18.02.2015) на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №47607 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №47607 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Кадастровые работы для нужд ОАО "Газпром газораспределение Липецк" (извещение №31502021647), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.