База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-89/15

26 марта 2015 года                                                                           Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ФГУП «Гознак» (далее – Организатор торгов); в отсутствии Заявителя при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 19.03.2015 № 5770) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «Гознак» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку золота в слитках (ЗлА-1, ГОСТ 28058-89) (извещение № 31502020300), заслушав пояснения представителей сторон,       

             

                     УСТАНОВИЛА:

12 февраля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502020300 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку золота в слитках (ЗлА-1, ГОСТ 28058-89) (Далее - Закупка), включая Документацию (далее – Документация о закупке).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Порядком планирования, исполнения и документирования, утвержденным приказом ФГУП «Гознак» от 29.12.2011 г. № 302-осн (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	155 000 000,00 руб..
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	12.02.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	16.02.2015 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	17.02.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	115093, Москва, ул. Даниловский Вал, д.1

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, в неправомерном отклонении заявки.

Довод жалобы:

Согласно Протоколу № 1-ЗапК_3_0000050_2015 по рассмотрению заявок и подведению итогов запроса котировок от 17.02.2015 заявка заявителя была отклонена.

 

Однако Заявителем, по его мнению, была предложена наименьшая цена поставки при прочих равных условиях.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ФГУП «Гознак» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-210 от 23.03.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-210 от 23.03.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

 

Согласно п. 15 Информационной таблицы (Приложение А Документации) Участник должен представить в составе заявки следующие документы:

1. Учредительные и регистрационные документы;
2. Выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за 3 месяца до начала приема котировочных заявок;
3. Приказ о назначении генерального директора;
4. Форму № 1 «Бухгалтерский баланс» и Форму № 2 «Отчет о прибылях и убытках» за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налоговой инспекции;
5. Справка инспекции по налогам и сборам по местонахождению участника запроса котировок об отсутствии задолженности по обязательным платежам, либо ее нотариально заверенная копия, справка должна быть получена не ранее чем за 3 месяца до даты начала приема заявок;
6. Дилерские соглашения (при наличии);
7. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника (в случае необходимости);
8. Свидетельство о постановке на специальный учет;
9. Документы, подтверждающие законность правообладания металлом (балансовая справка).

Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС пояснили, что заявитель не представил: выписку из ЕГРИП, полученную не ранее чем за 3 месяца до начала приема заявок (представил выписку из ЕГРИП от 27.08.2014 г.); Форму № 1 «Бухгалтерский баланс» и Форму № 2 «Отчет о прибылях и убытках»; справку об отсутствии задолженности по обязательным платежам; документ, подтверждающий законность правообладания металлом (балансовая справка).

Представители Организатора торгов подчеркивают, что заявка на участие в запросе котировок была отклонена в соответствии с п. 8.2 Документации, согласно которому заявка на участие в запросе котировок должна содержать копии документов согласно п. 15 Информационной таблицы (Приложение А Документации).

Также согласно п. 11.1 Документации заявка на участие в запросе котировок отклоняется в случае, если:

- заявка представлена позднее окончательного срока подачи заявок;

- заявка подготовлена без учета требований, изложенных в Документации;

- Участник предоставил недостоверные, неполные или неточные сведения;

- цена, предложенная участником, выше цены, указанной Организатором запроса котировок;

- в иных случаях, предусмотренных котировочной Документацией.

 

 

 

5. Рассмотрев жалобу (от 19.03.2015 № 5770) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «Гознак» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку золота в слитках (ЗлА-1, ГОСТ 28058-89) (извещение № 31502020300), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения процедуры Запроса предложений в электронной форме.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (№ 5770 от 19.03.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «Гознак» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку золота в слитках (ЗлА-1, ГОСТ 28058-89) (извещение № 31502020300), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.