База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-17/15

 

 

16 января 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 ООО "ПетербургГаз" (далее – Организатор торгов)

- по доверенности,

ООО "Гарант Пожарной Безопасности"  (далее – Заявитель)

.- по доверенности.

      В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Гарант Пожарной Безопасности" (вх.№ 31226 и вх.№31279 от 31.12.2014) на действия комиссии по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов – ООО "ПетербургГаз" при проведении процедуры открытого запроса предложений  на выполнение работ по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и автоматических установок пожаротушения (АУПТ) на объектах ООО «ПетербургГаз» (Далее – Запрос предложений) заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

         22 декабря 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31401855087 о проведении открытого запроса предложений  на выполнение работ по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и автоматических установок пожаротушения (АУПТ) на объектах ООО «ПетербургГаз»  (извещение № 31401855087), включая Документацию об открытом запросе предложений

по отбору организации для выполнения работ по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и автоматических установок пожаротушения (АУПТ)  на объектах ООО «ПетербургГаз» (далее – Документация Запроса предложений).

1. Запрос предложений проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО "ПетербургГаз", утвержденным 01.01.2012 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120002915, Документацией Запроса предложений).

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 306 191,52  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.12.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.12.2014 в 09:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	29.12.2014 в 14:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, Гороховая 63/2 лит.А

В жалобе Заявитель обжалует действия комиссии по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов, при проведении Запроса предложений. Заявитель считает, что  ООО "Гарант Пожарной Безопасности" подало заявку на участие в Запросе предложений в полном соответствии с требованиями Документации Запроса предложений, а комиссия по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов неправомерно отклонила вышеуказанную заявку ООО "Гарант Пожарной Безопасности".

Основанием для отклонения заявки ООО "Гарант Пожарной Безопасности" на участие в Запросе предложений, указанным в протоколе об  отклонении заявок на участие в Запросе предложений №29-12-03/2014 от 29.12.2014, явился: «п. 15.3 документации об открытом запросе предложений (несоблюдение требований п.4.4, 4.5 документации об открытом запросе предложений, а именно: приложенная к заявке копия выписки из ЕГРЮЛ, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица и копия лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не подписаны уполномоченным лицом участника закупки и не скреплены печатью участника закупки).

  Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

 

2.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «ПетербургГаз» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 1.6.4. Положения о закупках Комиссия по подведению итогов запроса предложений в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и  Положением о закупках ООО «ПетербургГаз».

В соответствии с пунктом 7.2.2.3. Положения о закупках, Документация Запроса предложений должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в Запросе предложений.

В соответствии с пунктом 4.1. Документации Запроса предложений, участник закупки должен подготовить заявку в строгом соответствии с требованиями Документации Запроса предложений и Положения о закупках товаров, работ, услуг ООО «ПетербургГаз» таким образом, чтобы заявка не содержала никаких условий, противоречащих требованиям этой документации.

В соответствии с пунктом 4.4. Документации Запроса предложений, каждый документ, входящий в заявку, подписывается лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица участника закупки без доверенности или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности.

В соответствии с пунктом 4.5. Документации Запроса предложений, каждый документ, входящий в заявку, скрепляется печатью участника закупки.

Пунктом 4.8. Документации Запроса предложений установлен перечень документов, предоставление которых участниками Запроса предложений является обязательным с указанием дополнительного требования о нотариальном заверении следующих документов:

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

           - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

          -копия лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданная Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

 При этом Документация Запроса предложений не содержит положений о том, что требования пунктов 4.4. и 4.5. касательно заверения каждого документа подписью и печатью участника Запроса предложений не распространяются на документы, для которых установлено дополнительное требование о  нотариальном заверении их копий, следовательно такие документы должны одновременно соответствовать требованиям п.4.8 и п.4.4., 4.5. Документации Запроса предложений, а именно: копии документов должны быть заверены нотариально и заверены подписью и печатью участника закупки.

В соответствии с пунктом 15.3. Документации Запроса предложений, организатор закупки вправе отклонить заявки в случае несоответствия заявок требованиям к их оформлению, установленными Документацией Запроса предложений.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усмотрела нарушений порядка проведения Запроса предложений комиссией по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов - ООО «ПетербургГаз», при проведении Запроса предложений (извещение №31401855087).

 

3.Рассмотрев жалобу ООО "Гарант Пожарной Безопасности" (вх.№ 31226 и вх.№31279 от 31.12.2014) на действия комиссии по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов – ООО "ПетербургГаз" при проведении процедуры открытого запроса предложений  на выполнение работ по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и автоматических установок пожаротушения (АУПТ) на объектах ООО «ПетербургГаз»  (извещение №31401855087), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов - ООО «ПетербургГаз» нарушений Закона № 223-ФЗ в части  порядка проведения Запроса предложений (извещение №31401855087).

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

          Признать жалобу ООО "Гарант Пожарной Безопасности" (вх.№ 31226 и вх.№31279 от 31.12.2014) на действия комиссии по подведению итогов Запроса предложений Организатора торгов – ООО "ПетербургГаз" при проведении процедуры открытого запроса предложений  на выполнение работ по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и автоматических установок пожаротушения (АУПТ) на объектах ООО «ПетербургГаз»  (извещение №31401855087), необоснованной.

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.