База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-98/15

 

30 марта 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей ОАО «Киностудия «Ленфильм» (далее – Организатор закупки),  ООО «ЭстА» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ЭстА» (вх.№5914 от 23.03.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Киностудия «Ленфильм» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения работ по монтажу инженерных систем вентиляции, кондиционирования и отопления кинозала и кафе, расположенных в здании Киностудии Ленфильм, по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 10, лит. А. (извещение №31502105885), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

09 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502105885 о проведении открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения работ по монтажу инженерных систем вентиляции, кондиционирования и отопления кинозала и кафе, расположенных в здании Киностудии Ленфильм, по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 10, лит. А. (далее - Закупка), включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным Совет директоров ОАО «Киностудия «Ленфильм»  от 27.02.2015 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	11 250 171,34 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	09.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	13.03.2015 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	17.03.2015 в 11:20 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197101, Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 10.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в несоблюдении требований Закупочной документации при рассмотрении и оценке заявок участников  Закупки.

Заявитель в своей жалобе сообщает, что, согласно п. 2.5 Раздела I Закупочной документации участникам Закупки необходимо в составе заявки предоставить:

- в форме справки сведения о выполненных ранее работах (за период с 2012 года по настоящее время), соответствующих предмету договора (работы по монтажу инженерных систем вентиляции, кондиционирования и отопления в общественных зданиях), с обязательным приложением копий договоров и актов выполненных работ к ним, подтверждающих приемку работ Заказчиком. По мнению Заявителя, указанный период (с 2012 года по настоящее время) указан строго, т.е. участникам Закупки необходимо обязательно представить указанные выше документы за 2012, 2013, 2014 и 2015 годы.

Также, Заявитель сообщает, что, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ ФНС России, победитель Закупки зарегистрирован в ФНС России как юридическое лицо 20.05.2014 г. и, следовательно, не мог предоставить сведения о выполненных ранее работах за 2012 и 2013 годы.

Кроме этого, Заявитель указывает, что согласно п. 4.3 Раздела IV Закупочной документации, по его мнению, участнику Закупки для получения максимальной оценки Заявки по критерию «Квалификация участника закупки» необходимо представить хотя бы один договор и акты выполненных работ к нему на сумму свыше 11 млн. рублей. Заявитель сообщает, что им в составе Заявки такой договор был предоставлен, однако Заявитель сомневается в наличии копии договора на сумму свыше 11 млн. рублей в составе Заявки победителя Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-235 от 25.03.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «Киностудия «Ленфильм»  относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Пунктом 4.3.2 Закупочной документации Организатором закупки определен следующие условия и порядок оценки заявок:

4.3.2.          Установлены следующие показатели по критерию «Квалификация участника закупки»:

- опыт по выполнению работ, соответствующих предмету закупки (в денежном выражении в соответствии с договорами и актами выполненных работ):

Наименование оцениваемого                                     Количество присуждаемых уровня квалификации                                                баллов

 

Документы и/или сведения не представлены            0 баллов

Менее 1 млн. руб.                                                       20 баллов

От 1 млн. руб. до 3 млн. руб. включительно           30 баллов

Свыше 3 млн. руб. до 7 млн. руб. включительно    45 баллов

Свыше 7 млн. руб. до 10 млн. руб. включительно  55 баллов

Свыше 11 млн. руб.                                                   100 баллов

 

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Квалификация участника закупки», определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию. Для получения оценки (значения в баллах) по критерию (показателю) для каждой заявки вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами комиссии по критерию (показателю).

Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Квалификация участника закупки», умножается на значимость критерия разделенному на 100%–0,75.

По каждой заявке комиссия оценивает квалификацию участника закупки на основе представленной информации в заявке на участие в открытом запросе предложений. В случае отсутствия у участника открытого запроса предложений квалификации или информации о соответствующей квалификации, по этому показателю заявке участника открытого запроса предложений присваивается рейтинг 0. Также 0 баллов присваивается заявке участника открытого запроса предложений, представившего информацию о показателях квалификации в заявке на участие в открытом запросе предложений, но не представившему копии документов в составе заявки, подтверждающие квалификацию участника закупки.

Более высокий балл соответствует более высокой квалификации участника открытого запроса предложений.

Количество баллов присваивается каждой заявке по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора.

Пунктом 2.5 требований к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, определенных частью 2 Раздела I Закупочной документации, Организатором торгов установлено следующее:

           

Документы, подтверждающие квалификацию участника размещения закупки

В форме справки сведения о наличии у участника закупки: - сведения о выполненных ранее работах (за период с 2012 года по настоящее время), соответствующих предмету договора (работы по монтажу инженерных систем вентиляции, кондиционирования и отопления в общественных зданиях), с обязательным приложением копий договоров и актов выполненных работ к ним, подтверждающих приемку работ Заказчиком.

 

          Исходя из содержания указанных пунктов 2.5 и 4.3.2 Закупочной документации Организатором закупки не установлено требования к участникам Закупки предоставить подтверждение наличия опыта аналогичных работ на протяжении всего периода с 2012 года по настоящее время.

Кроме этого, Закупочной документацией Организатора по критерию «Квалификация участника закупки» не установлены показатели, присваиваемые Закупочной комиссией Заявке участника в зависимости от предоставления им сведений о наличии у него одного или нескольких, заключенных ранее договоров и актов выполненных работ по этому(этим) договорам, на какую бы то ни было конкретную сумму. Исходя из Закупочной документации, критерием оценки является опыт по выполнению работ, соответствующих предмету закупки (в денежном выражении в соответствии с договорами и актами выполненных работ).

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «ЭстА» (вх.№5914 от 23.03.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Киностудия «Ленфильм» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения работ по монтажу инженерных систем вентиляции, кондиционирования и отопления кинозала и кафе, расположенных в здании Киностудии Ленфильм, по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 10, лит. А. (извещение №31502105885), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Киностудия «Ленфильм»  нарушений порядка проведения открытого запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

         Признать жалобу ООО «ЭстА» (вх.№5914 от 23.03.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «Киностудия «Ленфильм» при проведении открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения работ по монтажу инженерных систем вентиляции, кондиционирования и отопления кинозала и кафе, расположенных в здании Киностудии Ленфильм, по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 10, лит. А. (извещение №31502105885) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.