Решение №02/7270 Решение по жалобе ООО «СВЕГА-Компьютер» от 2 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-103/15
01 апреля 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) с участием представителей ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" (далее – Организатор закупки), ООО «СВЕГА-Компьютер» (далее – Заявитель), ООО «Дисплей Балтика»;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «СВЕГА-Компьютер» (вх.№6141 от 24.03.2015) на действия Закупочной комиссии организатора торгов ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для заключения договора поставки компьютерной техники в комплектации в соответствии со спецификацией (извещение №31502094924), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
04 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№31502094924 о проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для заключения договора поставки компьютерной техники в комплектации в соответствии со спецификацией (далее - Закупка), включая документацию о запросе предложений (далее – Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением Совета директоров ОАО «Центральное конструкторское бюро Морской Техники "Рубин" 30.04.2014г. (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
|
№ п/п |
Наименование |
Значение |
|
1. |
Начальная (максимальная) цена |
27 473 000,00 руб. |
|
2. |
Дата публикации извещения |
04.03.2015 |
|
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
16.03.2015 в 09:00 (МСК) |
|
4. |
Дата и время рассмотрения и |
23.03.2015 в 11:00 (МСК) |
|
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
191119, г. Санкт-Петербург, ул. Марата д. 90. |
2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении Заявки ООО «СВЕГА-Компьютер» от участия в Закупке.
Заявитель в своей жалобе сообщает, что, согласно протоколу № 30-15/Р3 от 20.03.2015 г. Закупочной комиссией Организатора торгов в отношении Заявки ООО «СВЕГА-Компьютер» принято решение:
- отказать в допуске предложения Участника в связи с несоответствием требованиям, указанным в закупочной документации п. 1.1.
- отказать в допуске Участника процедуры закупки к участию в открытом запросе предложений в соответствии с пп.4 п. 6.4.8. Порядка проведения процедур закупки ОАО «ЦКБ МТ «Рубин» и пп. 17.2.4 п. 17.2 Закупочной документации.
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-236 от 25.03.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
ОАО «ЦКБ МТ «Рубин» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
Пунктом 1.1 Закупочной документации Организатором закупки определены следующие требования соответствия поставляемого товара потребностям Организатора закупки:
1.1. Товар должен быть поставлен в соответствии со Спецификацией Товара (Приложение № 1 к Договору) (далее – Спецификация Товара).
Товар должен быть новым, ранее не использованными и соответствовать требованиям нормативных документов, устанавливающих технические требования к данным видам Товаров.
Технические характеристики Товара указаны в Спецификации Товара (Приложение №1 к Договору). Значения указанных в Спецификации Товара показателей не могут изменяться.
Приложение 1 к Договору в составе Закупочной документации содержит спецификацию товара, закупаемого организатором торгов ОАО «ЦКБ МТ «Рубин» по результатам Закупки, а именно:
Приложение №1
к Договору № _________________
от «_____» ____________2015 г.
Спецификация Товара
|
№ п.п. |
Описание |
Кол-во, шт. |
Цена, за ед. |
Стоимость |
|
||
|
I |
Комплект в составе: |
500 |
|
|
|
||
|
|
1. Системный блок персонального компьютера в соответствии с требованиями к сборке (Приложение № 2 Договора), в следующей комплектации:
(одного из производителей Seagate Constellation series, Western Digital Black series);
+3.3V – 24A; +5.0V – 17A; +5.0Vsb – 2.5A; +12V1 – 19A; +12V2 – 18A; |
1
|
|
|
|
||
|
2. Предустановленная операционная система Windows 8.X Pro RU 64 bit с правом использования более ранней версии (downgrade) – Windows 7 Pro Ru 64 bit |
1 |
|
|
|
|||
|
3. Клавиатура для персонального компьютера USB Microsoft wired 200; |
1
|
|
|
|
|||
|
4. Манипулятор «Мышь» для персонального компьютера USB Genius Xscroll; |
1 |
|
|
|
|||
|
II |
Дистрибутив операционной системы на оптическом носителе (для одного комплекта)
|
1 |
|
|
|
||
|
|
ИТОГО: |
|
|
||||
|
|
В том числе НДС: |
|
|
||||
|
|
ПОСТАВЩИК |
ЗАКАЗЧИК
|
|||||
|
|
|
Зам. генерального директора по экономике и финансам ОАО «ЦКБ МТ «Рубин» |
|||||
|
|
|
||||||
|
|
|
Глазов А.М. |
|||||
|
|
«_____» __________________ 2015 г. |
«_____» ____________________ 2015 г.
|
|||||
|
|
М.П. |
М.П. |
|||||
Пунктом 6.4.8. Порядка проведения процедур закупки ОАО «ЦКБ МТ «Рубин», утвержденным Решением Совета директоров ОАО «Центральное конструкторское бюро морской техники «Рубин», протокол №9/2013-2014 от 30.04.2014, и размещенным Организатором торгов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в дополнение к Положению о закупках, установлен перечень случаев, при которых Закупочная комиссия Организатора закупки вправе не допустить Заявку участника к процедуре запроса предложений:
6.4.8. При рассмотрении заявок на участие в запросе предложений Закупочная комиссия вправе не допустить Участника к участию в запросе предложений в случае:
1) непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике процедуры закупки;
2) несоответствия Участника процедуры закупки, требованиям, установленным в закупочной документации;
3) непредставления обеспечения заявки на участие в запросе предложений, если требование обеспечения таких заявок указано в закупочной документации;
4) несоответствия заявки на участие в запросе предложений требованиям закупочной документации;
5) наличия сведений об Участнике процедуры закупки в Федеральных реестрах недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено в документации процедуры закупки;
6) если предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении и закупочной документации (если цена установлена), если такое требование установлено в документации процедуры закупки.
В соответствии с п. 17.2 Закупочной документации Организатором закупки установлены аналогичные пункту 6.4.8. Порядка проведения процедур закупки ОАО «ЦКБ МТ «Рубин» условия недопущения к процедуре Закупки Заявки участника:
17.2. При рассмотрении заявок на участие в запросе предложений Закупочная комиссия вправе не допустить Участника к участию в запросе предложений в случае:
17.2.1 непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике процедуры закупки;
17.2.2 несоответствия Участника процедуры закупки, требованиям, установленным в закупочной документации;
17.2.3 непредставления обеспечения заявки на участие в запросе предложений, если требование обеспечения таких заявок указано в закупочной документации;
17.2.4 несоответствия заявки на участие в запросе предложений требованиям закупочной документации;
17.2.5 наличия сведений об Участнике процедуры закупки в Федеральных реестрах недобросовестных поставщиков;
17.2.6 если предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении и закупочной документации (если цена установлена).
Комиссия, изучив в ходе заседания содержание заявки ООО «СВЕГА-Компьютер», не установила факт наличия в составе заявки ООО «СВЕГА-Компьютер» сведений, нарушающих пункт 1.1 Закупочной документации ОАО «ЦКБ МТ «Рубин», где определены требования соответствия поставляемого товара потребностям Организатора закупки.
Также, Комиссией на заседании установлено, что содержание сведений, представленных ООО «СВЕГА-Компьютер» в составе Заявки, не удовлетворяет случаям, при которых Закупочная комиссия Организатора закупки вправе не допустить Заявку участника к процедуре запроса предложений, перечисленным в пункте 17.2 Закупочной документации, а также в пункте 6.4.8. Порядка проведения процедур закупки ОАО «ЦКБ МТ «Рубин».
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности решения Закупочной комиссии Организатора торгов в отношении Заявки ООО «СВЕГА-Компьютер»об отказе в допуске предложения Участника в связи с несоответствием требованиям, указанным в закупочной документации п. 1.1., а также об отказе в допуске Участника процедуры закупки к участию в открытом запросе предложений в соответствии с пп.4 п. 6.4.8. Порядка проведения процедур закупки ОАО «ЦКБ МТ «Рубин» и пп. 17.2.4 п. 17.2 Закупочной документации.
4. Рассмотрев жалобу ООО «СВЕГА-Компьютер» (вх.№6141 от 24.03.2015) на действия Закупочной комиссии организатора торгов ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для заключения договора поставки компьютерной техники в комплектации в соответствии со спецификацией (извещение №31502094924), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях Закупочной комиссии организатора торгов ОАО «ЦКБ МТ «Рубин» нарушение ст.3 Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СВЕГА-Компьютер» (вх.№6141 от 24.03.2015) на действия Закупочной комиссии организатора торгов ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для заключения договора поставки компьютерной техники в комплектации в соответствии со спецификацией (извещение №31502094924) обоснованной.
2. Признать в действиях закупочной комиссии организатора торгов ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для заключения договора поставки компьютерной техники в комплектации в соответствии со спецификацией (извещение №31502094924) нарушение ст.3 Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в необоснованном отклонении предложения ООО «СВЕГА-Компьютер» от участия в запросе предложений в электронной форме по отбору организации для заключения договора поставки компьютерной техники в комплектации в соответствии со спецификацией (извещение №31502094924).
3. Закупочной комиссии организатора торгов ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений проведения запроса предложений в электронной форме по отбору организации для заключения договора поставки компьютерной техники в комплектации в соответствии со спецификацией (извещение №31502094924).
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов закупочной комиссии организатора торгов ОАО "ЦКБ МТ "Рубин".
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
01 апреля 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);
на основании решения Комиссии от 01.04.2015 по жалобе № Т02-103/15 на действия Закупочной комиссии организатора торгов ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для заключения договора поставки компьютерной техники в комплектации в соответствии со спецификацией (извещение №31502094924), руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Закупочной комиссии организатора торгов ОАО "ЦКБ МТ "Рубин" совершить действия, направленные на устранение нарушения процедуры проведения торгов путем отмены протокола № 30-15/РЗ рассмотрения заявок по конкурентной электронной торговой процедуре (ЭТП) – открытый запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютерной техники в комплектации в соответствии со спецификацией от 20 марта 2015 г. (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru № 31502094924-02) при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для заключения договора поставки компьютерной техники в комплектации в соответствии со спецификацией (извещение №31502094924) и завершения процедуры в соответствии с установленными требованиями конкурсной документации и положения о закупках товаров (работ, услуг) ОАО "ЦКБ МТ "Рубин".
- Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 15 апреля 2015 года с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.