База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-108/15

 

02 апреля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор закупки); в отсутствии представителей от ООО «АгроПромИнвест» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 25.03.2015 № 6260) ООО «АгроПромИнвест» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на  поставку товаров по номенклатурной группе: продукция кабельно-проводниковая (извещение № 31502091895), заслушав пояснения представителей сторон,

    

                       УСТАНОВИЛА:

04 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502091895 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: продукция кабельно-проводниковая (Далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ростовгоргаз», утвержденного  решением Совета директоров  ОАО «Ростовгоргаз» Протокол № 6 от 27.12.2013 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	552 984,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	04.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	16.03.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	23.03.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

Довод жалобы:

Согласно Протоколу рассмотрения заявок участников № 49545, заявка «АгроПромИнвест» была отклонена по следующим основаниям:

- п. 2.3.1 Документации, согласно которому предлагаемые к поставке товары не соответствуют в полном объеме требованиям Технического задания;

- п. «м» п. 1.4.2 Документации, согласно которому Участник в составе заявки не включил документ, подтверждающий в полном объеме полномочия Участника на поставку предлагаемой им продукции (ее части).

Заявитель в жалобе указывает, что в составе заявки было приложено свидетельство предприятия-изготовителя (дилера), соответствующее установленной Документацией форме (Форма 12) и подписанное дилером, заполненное в соответствии с требованиями инструкции.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «АгроПромИнвест» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-245 от 30.03.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-245 от 30.03.2015  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок участников № 49545, заявка «АгроПромИнвест» была отклонена.

1. В соответствии с пп. «м» п. 1.4.2 Документации, если Участник не является изготовителем или дилером предлагаемой к поставке продукции, тогда данному лицу необходимо представить в составе заявки свидетельство, подписанное предприятием-изготовителем либо дилером (Форма 12). Если свидетельство подписано дилером, Участнику следует подтвердить дилерские полномочия данного лица на выдачу Формы 12, приложив к заявке копию дилерского соглашения (дилерского договора).

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии пояснил, что из Коммерческого предложения ООО «АгроПромИнвест» следует, что последнее предложило к поставке продукцию, изготовителями которой являются:

- ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод»;

- ООО «Кабельный завод «АЛЮР»;

- ООО «Конкорд»;

- ООО «Нексанс Рус»;

- ООО «ПКП Курс».

Также в составе заявки ООО «АгроПромИнвест» было представлено Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) (Форма 12) выданное ООО «ТД «Югмонтажэлектро».

Представитель Организатора торгов подчеркивает, что копии дилерских соглашений (дилерских договоров), подтверждающих полномочия ООО «ТД «Югмонтажэлектро» на выдачу вышеназванного свидетельства,  представлены не были.

2. Согласно п. 5 Технического задания, Участники должны были предложить к поставке Провод ВПВ 10.

Представитель Организатора торгов указывает на то, что из п. 5 Коммерческого предложения Заявителя следует, что ООО «АгроПромИнвест» предложило к поставке Провод ВПП 10, то есть товар отличный от того, который указан в п. 5 Технического задания, что является нарушением
п. 1.6.1., 2.3.1 Документации.

Комиссия СПб УФАС России установила, что заявка
ООО «АгроПромИнвест»  была отклонена правомерно. Заявка
ООО «АгроПромИнвест» не соответствует требованиям, установленными Документацией.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 25.03.2015 № 6260) ООО «АгроПромИнвест» на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на  поставку товаров по номенклатурной группе: продукция кабельно-проводниковая (извещение № 31502091895), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 25.03.2015 № 6260) ООО «АгроПромИнвест» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на  поставку товаров по номенклатурной группе: продукция кабельно-проводниковая (извещение № 31502091895), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.