База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-107/15

 

02 апреля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ОАО «51 центральный конструкторско-технологический институт судоремонта» (далее – Организатор закупки); в отсутствии представителей от ООО «АбсолютМебельСпецСтрой» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 25.03.2015 № 6399) ООО «АбсолютМебельСпецСтрой» на действия Организатора торгов ОАО «51 центральный                                                                           конструкторско-технологический институт судоремонта» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку кресел в конференц-зал для нужд ОАО «51 ЦКТИС» (извещение № 31502096577), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

    

                       УСТАНОВИЛА:

05 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502096577 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку кресел в конференц-зал для нужд ОАО «51 ЦКТИС» (Далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденного решением Совета директоров ОАО «51 ЦКТИС» Протоколом от 25.12.2012 г. (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	739 511,97 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	05.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	16.03.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	17.03.2015 в 11:00 ( (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	198412, Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Михайловская, д. 14

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных Документацией.

Довод жалобы:

Заявитель в своей жалобе указывает, что в Техническом задании указаны некорректные требования к Участникам закупки, а именно:

Согласно п. 4 поставляемые кресла должны соответствовать Российским и международным стандартам качества. В том числе: ГОСТ «16855-91 Кресла для зрительных залов. Типы и основные размеры»; ГОСТ «26003-83 Кресла для зрительных залов. Методы испытаний на устойчивость и прочность»; ГОСТ «16854-91 Кресла для зрительных залов. Общие технические условия»; ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции»; ГОСТ 16854-91; ГОСТ 16855-91, ГОСТ 16854-91; ГОСТ 26003-83. При поставке кресел качество товара должно быть подтверждено сертификатом соответствия ГОСТ 16854-91, заверенный держателем сертификата – производителем кресел. Кресла должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза п. 2 ст. 6 ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», что должно быть подтверждено при поставке декларацией соответствия, зарегистрированной в установленном порядке.

1. В п. 2.6 Технического задания «Габаритные размеры сиденья: ширина в наиболее широкой части 420-430 мм,…».

Заявитель считает, что это противоречит ГОСТ 16855-91, согласно которому ширина (в наиболее широкой части) не менее 440 мм.

2. В п. 2.5 «Форма верха спинки – полукруг. Угол наклона спинки от вертикали 22-23,5 градуса. Мягкая часть спинки должна иметь декоративные прошивки армированной нитью в количестве трех-пяти вертикальных строчек на лицевой стороне на расстоянии 80 мм друг от друга, симметричных относительно центра. Угол наклона спинки от вертикали 22-23,2 градуса».

Заявитель в своей жалобе указывает, что это противоречит ГОСТ 16855-91, согласно которому угол наклона спинки 95-110 градусов – т.е. максимальное отклонение 20 градусов.

3. В п. 2.2 «Межосевое расстояние (расстояние между осями подлокотников кресел) 520-530 мм».

В п. 2.6 «Габаритные размеры сиденья: ширина в наиболее широкой части 420-430 мм,…».

В п. 2.7 «Ширина подлокотника не менее 55 не более 60 мм».

Заявитель в своей жалобе отмечает, что при выборе любых значений вышеуказанных интервалов, данное требование некорректно. 430+60 (максимальные значения ширины сиденья и подлокотника)=490. 490 не входит в интервал 520-530.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «51 ЦКТИС» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу
ООО «АбсолютМебельСпецСтрой» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-244 от 30.03.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-244 от 30.03.2015  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

1. Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснили, что п. 4.4 Технического задания содержит требование соответствие не только ГОСТ 16855-91, но и ГОСТ 16854-91, п. 1.5.17 которого допускает отклонение габаритных размеров кресел, которые определяются размерами мягкого элемента (что имеет место в случае сиденья), на 10 мм, что позволяет сделать вывод о соответствии требования п. 2.6 Технического задания положениям ГОСТ 16854-91;
2. Также Представители Организатора торгов утверждают, что Заявитель ошибочно отождествляет угол наклона спинки от вертикали (п. 2.5 Технического задания) и угол между спинкой и сиденьем, который согласно ГОСТ 16855-91 лежит в пределах 5 – 20 градусов (часть свыше 90). При этом не учитывается угол наклона сиденья по отношению к горизонтали, который согласно ГОСТ 16855-91 лежит в пределах 0 – 10 градусов. Таким образом, угол отклонения спинки от вертикали согласно ГОСТ 16855-91 лежит в пределах 0 – 30 градусов. Требования п. 2.5 Технического задания (22 – 23,5 градусов) соответствуют положениям ГОСТ 16855-91.

 

 

3. Представители Организатора торгов считают, что в своем утверждении о противоречии между п. 2.2, 2.6, 2.7 Заявитель не учитывает расстояние между сиденьем и подлокотниками, которое предусмотрено ГОСТ 16855-91 (ширина сиденья – не менее 440 мм, а расстояние между подлокотниками – не менее 460 мм).

 

5. Рассмотрев жалобу (от 25.03.2015 № 6399) ООО «АбсолютМебельСпецСтрой» на действия Организатора торгов ОАО «51 центральный конструкторско-технологический институт судоремонта» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку кресел в конференц-зал для нужд ОАО «51 ЦКТИС» (извещение № 31502096577), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса котировок.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 25.03.2015 № 6399) ООО «АбсолютМебельСпецСтрой» на действия Организатора торгов ОАО «51 центральный                                                                           конструкторско-технологический институт судоремонта» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку кресел в конференц-зал для нужд ОАО «51 ЦКТИС» (извещение № 31502096577), необоснованной.

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.