База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-116/15

07 апреля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

C участием представителей:

OOO «Жилкомсервис Курортного района» (далее – Организатор торгов, OOO «ЖКС Курортного района»):

 - - по доверенности;

ООО «Испытательный центр» (далее – Заявитель)

- по доверенности.

         В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Испытательный центр» вх. №6562 от 30.03.2015 на действия комиссии по закупочной деятельности  Организатора торгов - OOO «Жилкомсервис Курортного района» при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на производство работ по измерению сопротивления изоляции линий по замеру полного сопротивления цепи "фаза-нуль"  (извещение №31502114074, далее – Закупка),  заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

11.03.2015  года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31502114074 о проведении открытого запроса цен на право заключения договора на производство работ по измерению сопротивления изоляции линий по замеру полного сопротивления цепи "фаза-нуль"  (далее – Извещение), включая документацию Закупки (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО "ЖКС Курортного района", утвержденным  Общим собранием участников Общества (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130013088.

На момент рассмотрения жалобы, Организатор торгов представил подписанный по результатам процедуры Закупки договор №234 от 23 марта 2015 года с победителем Закупки – ЗАО «РОСДИАГНОСТИКА».

             2. В жалобе Заявитель оспаривает действия  комиссии по закупочной деятельности Организатора торгов - OOO «ЖКС Курортного района» при проведении Закупки, а именно, отклонение заявки ООО «Испытательный центр» от участия в Закупке.

             Заявитель полагает, что ООО «Испытательный центр» подало заявку на участие в Закупке, полностью соответствующую всем требованиям Документации, а комиссия по закупочной деятельности Организатора торгов необоснованно отклонила заявку на участие  в Закупке ООО «Испытательный центр», от участия в Закупке по следующим основаниям, указанным в протоколе 11/03/2015 от 20.03.2015 (протокол рассмотрения и оценки ценовых заявок): - «не представлены документы, предусмотренные требованиями извещения о проведении открытого запроса цен и Технического задания).

Организатор закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх.  №02/Т-265 от 02.04.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения. 

Проанализировав Документацию по Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию представителя Организатора торгов, возражения на жалобу, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

OOO «ЖКС Курортного района» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок проведения процедуры закупки способом открытого запроса цен установлен в Главе 10 Положения о закупках OOO «ЖКС Курортного района».

В соответствии с пунктом 4.2 раздела 4 Главы 10 Положения о закупках, победителем в проведении запроса цен признается участник, подавший ценовую заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, и в которой указана наиболее низкая цена ТРУ (товаров, работ, услуг).

В п.п. 4 п.2 технического задания Документации Закупки установлено следующее требование к участнику Закупки и его заявке на участие в Закупке:

-«В качестве подтверждения квалификации сотрудников, Участник должен представить удостоверения о прохождении сотрудниками обучения в базовых образовательных центрах по подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов (в соответствии с Приказом Минэнерго РФ № 148 от 07.04.2010). В качестве подтверждения квалификации сотрудников, участник должен представить копии удостоверений, выдаваемых независимыми органами по аттестации персонала в области электробезопасности и в области неразрушающего контроля, заверенные участником».

         В составе заявки ООО «Испытательный центр» на участие в Закупке отсутствуют копии удостоверений сотрудников.

         Решением комиссии по закупочной деятельности Организатора торгов (протокол 11/03/2015 от 20.03.2015)  заявка ООО «Испытательный центр» была отклонена от участия в Закупке.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не усматривает нарушений в действиях комиссии по закупочной деятельности  Организатора торгов - OOO «ЖКС Курортного района» при проведении Закупки (извещение №31502114074).

3. Рассмотрев жалобу ООО «Испытательный центр» вх. №6562 от 30.03.2015 на действия комиссии по закупочной деятельности  Организатора торгов - OOO «Жилкомсервис Курортного района» при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на производство работ по измерению сопротивления изоляции линий по замеру полного сопротивления цепи "фаза-нуль"  (извещение №31502114074), Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений Закона № 223-ФЗ в действиях комиссии по закупочной деятельности  Организатора торгов - OOO «ЖКС Курортного района» при проведении Закупки (извещение №31502114074).

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

1.  Признать жалобу ООО «Испытательный центр» вх. №6562 от 30.03.2015г.  на действия комиссии по закупочной деятельности  Организатора торгов - OOO «Жилкомсервис Курортного района» при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на производство работ по измерению сопротивления изоляции линий по замеру полного сопротивления цепи "фаза-нуль"  (извещение №31502114074), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.