База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-115/15

 

08 апреля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) с участием представителей ООО «Строительная компания» (далее – Заявитель) и ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (далее – Организатор закупки) в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания» (вх.№6582 от 30.03.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» при проведении запроса предложений по отбору организации для заключения договора поставки № 1059 (опоры, кабель, випрок, светотехника, ГАЗ) (извещение №31502071581), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

26 февраля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) о проведении запроса предложений по отбору организации для заключения договора поставки № 1059 (опоры, кабель, випрок, светотехника, ГАЗ) (далее - Закупка), включая документацию о запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением начальника ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» от 22.03.2012 г.  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	Лот №1 -  5 493 188,15 Лот №2 -  2 512 192,32 Лот №3 -  1 329 722,00 Лот №4 -  6 347 707,00 Лот №5 -     970 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	26.02.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	03.03.2015 в 15:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	03.03.2015 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.sstorg.ru

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном признании победителем Закупки по Лоту №5 Заявки ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «СПАРЗ».  Заявитель в своей жалобе сообщает, что, по его мнению, заявка ООО «Строительная компания» по Лоту №5 Закупки была оформлена в строгом соответствии с требованиями Закупочной документации, в то время как стоимость предлагаемой к поставке продукции в Заявке ООО «Строительная компания» была предложена минимальная.

Также Заявитель сообщает, что Организатор закупки не дал пояснений ООО «Строительная компания» в ответ на официальное обращение Заявителя.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

На заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Строительная компания», назначенном на 10 часов 45 минут 07 апреля 2015 года при своевременном уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы представители Заявителя и Организатора закупки не явились, в связи с чем Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России было принято решение о переносе заседания до 15 часов 00 минут 08 апреля 2015 года с повторным уведомлением Заявителя и Организатора закупки о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Строительная компания».

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-259 от 01 апреля 2015 года, были представлены 08 апреля 2015 года по результатам повторного уведомления в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» относится к федеральным государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

         Закупочной документацией установлены следующие условия поставки товара по Лоту №5:

 

№ п/п	Наименование продукции Тип, ГОСТ	Ед. изм.	Кол-во	Срок поставки	Место поставки	Начальная (максимальная) цена продукции, руб. (с НДС 18%)	Примечание
1	Автомобиль ГАЗ 33023 «Бизнес», автомобиль грузопассажирский, бортовой с тентом. Кабина 1+5 пассажирских мест. Год выпуска: 2013 (новая)   Комплектация «Бизнес» Двигатель Cummins ISF 2,8, 2.8, 120 л.с., дизель, ЕВРО-4, грузоподъемность 1500 кг Рулевой механизм с гидроусилителем руля Брызговики передние и задние Запасное колесо Антикоррозийная обработка с локерами Сигнализация с турботаймером и обратной связью Гидроусилитель руля ZF Зеркала с подогревом Вебасто Цвет белый	шт	1	Максимальный срок выполнения поставки: 10 рабочих дня с даты авансирования по договору Минимальный срок выполнения поставки: 07 рабочих дня с даты авансирования по договору	г. Санкт-Петербург, г. Пушкин	970 000,00	Для нужд филиала «УМиАТ № 321» ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России»   Гарантийный срок 24 месяцев или 80 тыс.км. Межсервисный пробег 15 тыс. км
	Итого					970 000,00

В соответствии с Протоколом №1059 заседания центральной конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в процедуре закупки товаров и выбору поставщика товаров способом запроса предложений в электронной форме для нужд ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» на право заключения договора поставки от 11 марта 2015 года по Лоту №5 подано 3 заявки: ООО «Строительная компания», ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «СПАРЗ» и  ЗАО «Балтийское акционерное общество». Заявка ЗАО «Балтийское акционерное общество» Закупочной комиссией Организатора торгов в соответствии с Протоколом №1059 от 11 марта 2015 года была отклонена от участия в Закупке по причине несоответствия требованиям технического задания в составе Закупочной документации.

Разделом III Закупочной документации Организатора закупки определены критерии и порядок оценки заявок на участие в запросе предложений.

 

Критерии и порядок оценки заявок на участие в запросе предложений	№ п/п	Критерии оценки заявок	Значимость критерия, %
	1	Цена договора	80
	где: Rai - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию; Amax – начальная (максимальная) цена договора; Ai – предложение i-го участника запроса предложений по цене договора. Для расчета итогового рейтинга по заявке, рейтинг Rai умножается на соответствующую указанному критерию значимость.
	2	Срок выполнения поставки	20
	где Rfi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию; Fmax – максимальный срок выполнения работ в единицах измерения срока выполнения работ (количество месяцев) с даты заключения договора; Fmin – минимальный срок выполнения работ в единицах измерения срока выполнения работ (количество месяцев) с даты заключения договора; Fi – предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку выполнения работ, в единицах измерения срока выполнения работ (количество месяцев) с даты заключения договора. Для получения итогового рейтинга по заявке, рейтинг Rfi умножается на соответствующую указанному критерию значимость. При оценке заявок лучшим условием исполнения договора по указанному критерию признается предложение в заявке с наименьшим сроком выполнения работ.
Итоговый рейтинг
Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, умноженных на их значимость. Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения договора производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер

Закупочной комиссией Организатора закупки, согласно Протоколу № 1059 от 11 марта 2015 года была проведена оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений по Лоту №5 в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями, по итогам которой Заявке  ООО «Строительная компания» был присвоен порядковый номер (место ) – 2,  заявке ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «СПАРЗ» присвоен  порядковый номер (место) – 1 с объявлением победителем по Лоту №5 заявки ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «СПАРЗ».

 

            4. Рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания» (вх.№6582 от 30.03.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» при проведении запроса предложений по отбору организации для заключения договора поставки № 1059 (опоры, кабель, випрок, светотехника, ГАЗ) (извещение №31502071581), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» нарушений порядка проведения открытого запроса предложений.

 

Вместе с тем, ввиду непредставления Организатором закупки ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» положения о закупках ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» в установленный срок, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях должностных лиц ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» состав административного правонарушения в соответствии со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО «Строительная компания» (вх.№6582 от 30.03.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» при проведении запроса предложений по отбору организации для заключения договора поставки № 1059 (опоры, кабель, випрок, светотехника, ГАЗ) (извещение №31502071581) необоснованной.

         2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц организатора торгов ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России».

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.