Решение №02/8444 Решение по жалобе ООО «БОРУС» от 15 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-131/15
10 апреля 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор закупки); от ООО «БОРУС» (далее – Заявитель).
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «БОРУС» (вх. № 6977 от 02.04.2015) на действия Закупочной комиссии СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных картриджей для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение № 31502162297), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
23 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31502162297 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных картриджей для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс», утвержденным директором СПб ГУП «Горэлектротранс» 27.12.2013 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Дата публикации извещения |
23.03.2015 |
2. |
Дата и время окончания подачи заявок |
30.03.2015 в 09:00 (МСК) |
3. |
Дата и время рассмотрения и |
31.03.2015 в 15:00 (МСК) |
4. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
Санкт-Петербург, |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии и Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.
Довод жалобы:
Протоколом по рассмотрению и оценке котировочных заявок в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных картриджей для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» от 31.03.2015 № 69/ЗК заявка ООО «БОРУС» была отклонена.
Согласно пп. «и» п. 7 ст. 18 Документации Участник должен иметь опыт поставок оригинальных картриджей. В подтверждение опыта поставок участник предоставляет документы, подтверждающие исполнение обязательств по договору(-ам) поставки оригинальных картриджей (не менее чем один исполненный договор, исполнение которого осуществлено в 2013-2015 году, также представляются спецификации, товарно-транспортные, товарные накладные за последний месяц исполнения договора).
Заявитель указывает, что в качестве подтверждения соответствия требованию ООО «БОРУС» в составе заявки представлена справка об исполнении 15 (пятнадцати) договоров на поставку оригинальных расходных материалов (картриджей) для печатающей техники в период 2013-2015 гг., также были приложены копии документов, подтверждающих факт исполнения обязательств по данным договорам.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «БОРУС» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-279 от 07.04.2015 не представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/ Т-279 от 07.04.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
На заседании Комиссии СПб УФАС России Представитель Организатора торгов пояснил, что в соответствии с Протоколом по рассмотрению и оценке котировочных заявок в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных картриджей для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» от 31.03.2015 № 69/ЗК заявка ООО «БОРУС» была отклонена, в связи с не соответствием заявки требованиям Документации, а именно:
Согласно пп. «и» п. 7 ст. 18 Документации участник должен иметь опыт поставок оригинальных картриджей. В подтверждение опыта поставок участник предоставляет документы, подтверждающие исполнение обязательств по договору (-ам) поставки оригинальных картриджей (не менее чем один исполненный договор, исполнение которого осуществлено в 2013-2015 году, также представляются спецификации, товарно-транспортные, товарные накладные за последний месяц исполнения договора).
Представитель Организатора торгов пояснил, что ООО «БОРУС» в составе заявки не представило копию договора, подтверждающего опыт поставок, указанной в Техническом задании продукции или аналогичной продукции.
5. Рассмотрев жалобу ООО «БОРУС» (вх. № 6977 от 02.04.2015) на действия Закупочной комиссии СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных картриджей для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение № 31502162297), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса котировок.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «БОРУС» (вх. № 6977 от 02.04.2015) на действия СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных картриджей для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение № 31502162297), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.