Решение №02/8483 Заключение, принятое по результатам рассмотрения сведений, ... от 14 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-126/15,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных заказчиком закупки ООО "Транснефть-Балтика"
о недобросовестном участнике закупки ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ»
10 апреля 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров;
с участием представителей ООО "Транснефть-Балтика" (далее – Заказчик) и ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» (далее – Победитель закупки);
рассмотрев сведения ООО "Транснефть-Балтика" (вх. № 6830 от 01.04.2015) в отношении ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН: 7814586789) - участника открытого конкурса в электронном виде под наименованием «39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 Сети канализации» (извещение №31401861168, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО "Транснефть-Балтика" в отношении ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 195112, г. Санкт-Петербург, ул.Кантемировская, д.2, литера А.
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7814586789.
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно Протоколу № 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015/И заседания Конкурсной комиссии ОАО «АК Транснефть» по выбору подрядной организации для выполнения работ по лоту № 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 «Сети канализации» от «17» февраля 2015 года, победителем Закупки признано ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ».
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг - выполнение работ по лоту № 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 «Сети канализации».
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 45.25.6;
- валюта договора – российский рубль;
- стоимость поставки – 17341716,60 рублей (с учетом НДС);
2. 23 декабря 2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение №31401861168 о проведении открытого конкурса в электронном виде под наименованием «39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 Сети канализации», включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 17 922 410,00 рублей.
Согласно Протоколу № 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015/И заседания Конкурсной комиссии ОАО «АК Транснефть» по выбору подрядной организации для выполнения работ по лоту № 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 «Сети канализации» от «17» февраля 2015 года, победителем Закупки признано ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ».
20.02.2015 года после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на www.zakupki.gov.ru. ООО «Транснефть - Балтика» письмом № БНП-65-06/3568 уведомило ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» о необходимости получения ПСД для своевременного допуска к производству работ в рамках вышеуказанной закупки.
24.02.2015 года ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург», оператор электронной площадки, на которой также проводилась Закупка, в адрес Победителя закупки направило Уведомление об итогах закупки № 898 и приглашение на подписание контракта по адресу: 121059, г. Москва, ул. Киевская, д. 7 (отдел договоров ОАО «АК «Транснефть»).
26.02.2015 года ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» направило письмо № 27 в ООО «Транснефть – Балтика» и ОАО «АК «Транснефть» о том, что в состав представленной рабочей документации по вышеуказанной закупке дополнительно включен раздел 7 «Благоустройство и озеленение территории», включающий в себя объем работ на сумму 2 222 870 рублей (без НДС), отсутствующий в составе Закупочной документации. Данным обращением Победитель закупки указал о необходимости привести приложения к контракту в строгое соответствие со своей заявкой на участие в Закупке. Также, ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» попросил проинформировать о времени и месте подписания договора по № 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 со всеми необходимыми приложениями, строго соответствующими Закупочной документацией.
На указанное выше письмо Заказчик направил в адрес Победителя закупки ответ от 04.03.2014г. № БНП-65-06/4376, в котором указал адрес подписания контракта, и подтвердил готовность в подписании всех приложений к нему в строгом соответствии с документацией о закупке по лоту № 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 «Сети канализации».
06.03.2015 года Заказчиком направлено в адрес ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» приглашение на подписание контракта № AK-34-06-03/11039 по лоту № 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 «Сети канализации» на условиях, содержащихся в документации о закупке.
11.03.2015 года Заказчиком закупки в адрес Победитель закупки направлено уведомление № БНП-65-06/4910 «О заключении контракта (повторно)» с требованием подписать контракт в кратчайший срок или представить соответствующее уведомление об отказе в подписании контракта в адрес ООО «Транснефть – Балтика» в срок до 12.03.2015 года.
12.03.2015 года Заказчик закупки повторно пригласил ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» на подписание контракта, указывая на то, что Победитель закупки обязан подписать контракт в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайге www.zakupki.gov.ru итогового протокола, на условиях, содержащихся в заявке представленной победителем. Также, в данном письме Заказчик уведомил ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» о том, что если победитель закупки, не подписывает контракт в указанный срок, он является уклонившимся от заключения контракта с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе с включением сведений о победителе закупки, уклонившегося от заключения контракта, в реестр недобросовестных поставщиков.
В адрес Победитель закупки неоднократно направлялись письма о результатах закупки и приглашение для подписания контракта. До момента подачи заявления (вх. № 6830 от 01.04.2015) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу представитель ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» для подписания контракта не прибыл, на обращения, направленные со стороны ООО «Транснефть – Балтика», ответы также не поступали.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Заказчик - ООО "Транснефть - Балтика" направил в Управление сведения в отношении ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ».
К заседанию Комиссии по рассмотрению сведений ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» предоставило письменные пояснения по вопросу отказа от заключения договора с ООО "Транснефть - Балтика" по результатам Закупки, оформленным Протоколом № 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015/И заседания Конкурсной комиссии ОАО «АК Транснефть» по выбору подрядной организации для выполнения работ по лоту № 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 «Сети канализации» от «17» февраля 2015 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что на основании требований Закупочной документации ООО "Транснефть - Балтика" победитель закупки обязан подписать контракт в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru итогового протокола, на условиях, содержащихся в заявке представленной победителем. Однако, в силу того, что Заказчиком ООО "Транснефть - Балтика" в состав направленного в адрес ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» договора по итогам Закупки дополнительно был включен раздел 7 «Благоустройство и озеленение территории», включающий в себя объем работ на сумму 2 222 870 рублей (без НДС), отсутствующий в составе Закупочной документации, ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» фактически было лишено возможности подписать контракт в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru итогового протокола, на условиях, содержащихся в заявке представленной победителем, о чем Победитель закупки уведомил Заказчика.
Тем самым, ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» не может считаться уклонившимся от подписания договора с ООО "Транснефть - Балтика" по результатам Закупки в соответствии с условиями, установленными Закупочной документацией.
При установленных обстоятельствах отсутствуют достаточные основания для включения сведений, представленных Заказчиком - ООО "Транснефть - Балтика" в отношении ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ», в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия по результатам проверки сведений ООО "Транснефть-Балтика" (вх. № 6830 от 01.04.2015) в отношении ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН: 7814586789) - участника открытого конкурса в электронном виде под наименованием «39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 Сети канализации» (извещение №31401861168), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
основания для направления в Федеральную антимонопольную службу на рассмотрение сведений ООО "Транснефть-Балтика" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ» отсутствуют.