База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-130/15

 

10 апреля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) с участием представителя  ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь» (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей от ОАО «КБ ВиПС» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 02.04.2015 вх. № 6981) ОАО «КБ ВиПС» на действия организатора торгов - ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» (извещение №31401904160), заслушав пояснения представителей сторон,

 

                       УСТАНОВИЛА:

31 декабря 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№ 31401904160 о проведении запроса предложений на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап»  (Далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, одобренным решением Совета директоров ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь» Протокол № СД-39/2014 от 20.03.2014 г. (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки размещенным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	549 375 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	31.12.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	30.01.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	03.02.2015 в 09:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны ОАО «СЗ «Северная верфь», выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении Организатором торгов принципа информационного обеспечения закупки, а именно в неверном раскрытии информации о проведенной закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что, по результатам Закупки согласно извещению №31401904160, Закупочной комиссией ОАО «СЗ «Северная верфь» участник Закупки ОАО «КБ ВиПС» признан победителем Закупки. Кроме этого, Заявитель предоставил договор на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап», заключенный между ОАО «КБ ВиПС» и ОАО «СЗ «Северная верфь» по результатам Закупки.

  Представитель Организатора закупки на заседании Комиссии доводы жалобы не опроверг, письменных возражений не представил.  Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-281 от 07.04.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона
№ 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Организатором закупки на официальном сайте опубликовано Извещение о признании запроса предложений несостоявшимся от 06.03.2015 года.

При этом ранее на официальном сайте Организатором закупки был опубликован Протокол заседания Закупочной комиссии по оценке заявок участников открытого запроса предложений в электронном виде на право заключения договора по разработке проектной документации по объекту: «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО СЗ «Северная верфь» 1 этап» и выбору победителя №12/БЗК-2015 от 13 февраля 2015 года, в соответствии с которым Закупка признана состоявшейся, победившей признана Заявка ОАО «КБ ВиПС».

Кроме этого, Заявитель предоставил договор на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» №424-34 от 19.03.2015 г., заключенный между ОАО «КБ ВиПС» и ОАО «СЗ «Северная верфь» по результатам Закупки. 

С учетом представленных документов Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях Организатора закупки нарушения п. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, выразившегося в составлении и размещении на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu извещения от 06.03.2015 года о признании запроса предложений несостоявшимся, не соответствующего опубликованной на официальном сайте официальной документации о Закупке.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 02.04.2015 вх. № 6981) ОАО «КБ ВиПС» на действия организатора торгов - ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» (извещение №31401904160), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях организатора закупки ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» нарушение п. 5 ст. 4  Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», допущенное ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» (извещение №31401904160).

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу (от 02.04.2015 вх. № 6981) ОАО «КБ ВиПС» на действия организатора торгов - ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» (извещение №31401904160) обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» (извещение №31401904160) нарушение п. 5 ст. 4  Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

         3. Организатору торгов ОАО «СЗ «Северная верфь»  выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений проведения запроса предложений в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» (извещение №31401904160).

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

10 апреля  2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

на основании решения Комиссии от 10.04.2015 по жалобе № Т02-130/15 на действия организатора торгов ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» (извещение №31401904160), руководствуясь ч. 20  ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Организатору торгов ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап»  совершить действия, направленные на устранение нарушения процедуры проведения торгов путем аннулирования извещения о признании запроса предложений несостоявшимся от 06.03.2015 года, опубликованного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Строительство современного судостроительного комплекса на базе ОАО «СЗ «Северная верфь» I этап» (извещение №31401904160) и завершения процедуры в соответствии с установленными требованиями конкурсной документации и положения о закупках товаров (работ, услуг) ОАО «СЗ «Северная верфь» путем размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений о заключенном договоре.

 

2.  Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 24 апреля 2015 года с приложением подтверждающих документов.

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.