Решение №02/8499 Решение по жалобе ООО «СЦ «Альтернатива» от 17 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-127/15
10 апреля 2015 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),
с участием представителей:
OАO «Севморгео» (далее – Организатор торгов)
в отсутствие представителей:
ООО «Страховой центр «Альтернатива» (далее – Заявитель, ООО «СЦ «Альтернатива») при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «СЦ «Альтернатива» вх.№6914 от 02.04.2015 на действия Организатора торгов - OАO «Севморгео» при организации запроса коммерческих предложений на право заключения договора на страхование авиационного оборудования воздушного судна (извещение №31502109978, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
10 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31502109978 о проведении запроса коммерческих предложений на право заключения договора на страхование авиационного оборудования воздушного судна (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе коммерческих предложений (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО "Севморгео", утвержденное Решением Совета директоров ОАО "Севморгео" протоколом от 19.04.2013 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120006016, Документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (макс.) цена договора |
760 000,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
10.03.2015 (МСК) |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
20.03.2015 в 16:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
25.03.2015 в 17:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
198095, Санкт-Петербург, ул. Розенштейна, д. 36 |
На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.
2. В жалобе ООО «СЦ «Альтернатива» оспаривает действия Организатора торгов - OАO «Севморгео» при организации Закупки.
Заявитель указывает, что Документацией, опубликованной 10.03.2015 года, была установлена дата окончания подачи заявок - 20.03.2015, и дата рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке – 23.03.2015 года.
ООО «СЦ «Альтернатива» подало заявку на участие в Закупке 18.03.2015 года.
23.03.2015 года Организатор торгов опубликовал на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение об изменении сроков рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки, однако в файлах (Извещение 09-07-15(2) и документация 09-07-15(2)), представленных на Официальном сайте, содержится информация о Закупке, отличающаяся от первоначально размещенной 10.03.2015 года.
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/7787 от 06.04.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ОАО "Севморгео"относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Порядок проведения закупок способом запроса коммерческих предложений установлен в статьями 37-42 Положения о закупках.
В Извещении и Документации, опубликованных 10.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в сети Интернет было установлено следующее:
Дата и время окончания подачи заявок |
20.03.2015 в 16:00 (МСК) |
Дата и время рассмотрения и |
20.03.2015 в 17:00 (МСК) |
К установленному сроку (до 16.00 20.03.2015) на участие в Закупке были поданы заявки четырех участников.
23.03.2015 года Организатор торгов опубликовал на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение об изменении сроков рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки, однако в файлах (Извещение 09-07-15(2) и документация 09-07-15(2)), представленных на Официальном сайте, содержится информация о Закупке, отличающаяся от первоначально размещенной 10.03.2015 года.
Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии пояснил, что 23.03.2015 года вместе с извещением об изменении сроков рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки, была ошибочно размещена документация по другой закупке (№31502115408), а сроки подачи заявок участников на участие в Закупке не изменялись.
В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Положения о закупках, рассмотрение и оценка поступивших предложений участников проводится в день указанный в извещении. Организатор торгов не произвел рассмотрение и оценку заявок участников на участие в Закупке в установленный в Извещении срок, а извещением об изменении сроков рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки от 23.03.2015 года изменил дату рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке на 25.03.2015.
В соответствии с ч.1. ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг Организатор торгов должен руководствоваться Положением о закупках.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС установила нарушение п.1 ст. 41 Положения о закупках и ч.1. ст. 2 Закона № 223-ФЗ в действиях Организатора торгов – OАO «Севморгео» при организации Закупки, выразившееся в не рассмотрении поступивших заявок участников на участие в Закупке в установленный в Извещении от 10.03.2015 года срок.
3. Рассмотрев жалобу ООО «СЦ «Альтернатива» вх.№6914 от 02.04.2015 на действия Организатора торгов - OАO «Севморгео» при организации запроса коммерческих предложений на право заключения договора на страхование авиационного оборудования воздушного судна (извещение №31502109978), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила нарушение п.1 ст. 41 Положения о закупках и ч.1. ст. 2 Закона № 223-ФЗ в действиях Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при организации Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «СЦ «Альтернатива» вх.№6914 от 02.04.2015 на действия Организатора торгов - OАO «Севморгео» при организации запроса коммерческих предложений на право заключения договора на страхование авиационного оборудования воздушного судна (извещение №31502109978), обоснованной.
- Признать нарушение п.1 ст. 41 Положения о закупках и ч.1. ст. 2 Закона № 223-ФЗ в действиях Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при организации Закупки, выразившееся в не рассмотрении поступивших заявок участников на участие в Закупке в установленный в Извещении от 10.03.2015 года срок.
- Предписание не выдавать в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты Закупки, поскольку заявки всех участников Закупки были поданы в срок, установленный в Документации закупки (до 16.00 20.03.2015), и срок подачи заявок участников на участие в Закупке не изменялся.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.