База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-136/15

 

13 апреля 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) с участием представителей от Филиала "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (далее – Организатор закупки) и ООО «Петроспецмонтаж» (далее - Заявитель) в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 03.04.2015 вх. № 7128) ООО «Петроспецмонтаж» на действия закупочной комиссии организатора торгов филиала "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" при проведении запроса предложений на выполнение работ по текущему ремонту в помещениях № 213 и № 214 объекта «Здание АДЦ «Старт-2»» (инв. № 01032700) Санкт – Петербургского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №31502034419), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

16 февраля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение
№ 31502034419 о проведении запроса предложений на выполнение работ по текущему ремонту в помещениях № 213 и № 214 объекта «Здание АДЦ «Старт-2»» (инв. № 01032700) Санкт – Петербургского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» включая документацию о запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным приказом врио Генерального директора ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от 11.02.2014г. №060  (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 350 000,00 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.02.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.03.2015 в 17:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	13.03.2015 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, 10-я линия Васильевского острова, дом 53 литер «А»

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении Заявки ООО «Петроспецмонтаж» от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что, согласно протоколу рассмотрения заявок запроса предложений №31502034419-02 от 13.03.2015, Закупочной комиссией Организатора торгов принято решение отказать в допуске к участию в Закупке ООО «Петроспецмонтаж» со следующим пояснением:

«Заявка ООО «Петроспецмонтаж» не соответствует требованиям, установленным в закупочной документации:

4.2.1. Пунктом 8 части 1 Документации о закупке установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе:

- Участник вправе, при отсутствии стоимости материалов в ССЦ, использовать в расчете ценового предложения стоимость материалов по прайс-листам организаций торговли, заводов-изготовителей и т.д. (прайс-листы необходимо приложить к сметной документации, при подаче заявочных документов о закупке). В случае использования участником в расчете ценового предложения текущей цены по прайс-листам, при закрытии договора Заказчику потребуются отчетные документы (счета-фактуры или товарные накладные), подтверждающие реальную стоимость материалов, принятых в сметном расчете по цене Поставщика.

На основании подпункта «в» пункта 6.2., пункта 8.4. Положения о Комиссии по размещению заказа (по закупке) филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Комиссией было рассмотрено заключение структурного подразделения филиала, к деятельности которого отнесен предмет данной закупки, по заявкам участников закупки (далее - Заключение). Согласно Заключению, в составе заявки, полученной от Участника ООО «Петроспецмонтаж», отсутствуют прайс-листы на материалы, стоимость которых принята в Локальной смете № 1 (Приложение № 3 к проекту Договора).

На основании изложенного можно сделать вывод, что заявка ООО «Петроспецмонтаж» не соответствует требованиям, установленным в закупочной документации.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-282 от 07 апреля 2015 года, были представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" относится к федеральным государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

         Пунктом 8 части 1 Закупочной документации установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, в том числе перечень документов, входящие в состав заявки на участие в закупке, включая перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, а именно:

- Участник вправе, при отсутствии стоимости материалов в ССЦ, использовать в расчете ценового предложения стоимость материалов по прайс-листам организаций торговли, заводов-изготовителей и т.д. (прайс-листы необходимо приложить к сметной документации, при подаче заявочных документов о закупке). В случае использования участником в расчете ценового предложения текущей цены по прайс-листам, при закрытии договора Заказчику потребуются отчетные документы (счета-фактуры или товарные накладные), подтверждающие реальную стоимость материалов, принятых в сметном расчете по цене Поставщика.

Согласно п. 7 ст.3 Положения о закупках структурные подразделения Организатора торгов осуществляют, в том числе, следующие функции:

- участие в подготовке разъяснений положений документации о размещении заказов по вопросам, связанным с установленными требованиями к закупаемым товарам, работам и услугам, подготовка и предоставление Комиссии по размещению заказа заключений на соответствие заявок участников размещения заказов требованиям, выставляемым структурным подразделением - функциональным заказчиком к закупаемым товарам, работам, услугам;

- при проведении процедур закупки подготовка и предоставление Комиссии по размещению заказа заключений по результатам оценки заявок на участие в конкурсе по критерию «качество товаров, работ, услуг и (или) квалификация участника закупки»;

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в составе Заявки ООО «Петроспецмонтаж» в п.2 локальной сметы №1 указаны панели пола типа пус 500х500 с покрытием антистатическим линолеум «ГОРИЗОНТ», цена 900:1,18*1,035руб./шт. кол-во 229шт.

Вместе с тем, прайс-лист в составе Заявки ООО «Петроспецмонтаж» не содержит подтверждения стоимости указанного в смете Заявителя материала, а именно «панели пола типа пус», в размере 900 рублей.

Кроме этого,  ООО «Петроспецмонтаж» в смете в составе Заявки указал «Светильник «ССВ-30/3000/А40» со ссылкой на прайс-лист поставщика ООО «Энергоресурс». Однако, официальный сайт указанного поставщика не содержит какой-либо информации, в том числе и о стоимости указанной модели светильника.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения Закупочной комиссии Организатора закупки об отказе в допуске к участию в Закупке заявки ООО «Петроспецмонтаж» по причине невыполнения Заявителем требований п.8 Закупочной документации.

 

            4. Рассмотрев жалобу (от 03.04.2015 вх. № 7128) ООО «Петроспецмонтаж» на действия закупочной комиссии организатора торгов филиала "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" при проведении запроса предложений на выполнение работ по текущему ремонту в помещениях № 213 и № 214 объекта «Здание АДЦ «Старт-2»» (инв. № 01032700) Санкт – Петербургского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №31502034419), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов филиала "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" нарушений порядка проведения запроса предложений.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу ООО «Петроспецмонтаж» (от 03.04.2015 вх. № 7128)  на действия закупочной комиссии организатора торгов филиала "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" при проведении запроса предложений на выполнение работ по текущему ремонту в помещениях № 213 и № 214 объекта «Здание АДЦ «Старт-2»» (инв. № 01032700) Санкт – Петербургского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение №31502034419) необоснованной.

        

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.