База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-137/14

14 апреля 2014 года                                                                        Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 Санкт-Петербургское государственное унитарное дорожное специализированное предприятие "Петродворцовое" (далее – Организатор торгов, СПб ГУДСП "Петродворцовое")

- - по доверенности;

в отсутствие представителей ООО «АТВ систем» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «АТВ систем» (вх.№7248 от 06.04.2015, вх.№7458 от 08.04.2015) на действия Организатора торгов - СПб ГУДСП "Петродворцовое" при организации открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для подметального оборудования (извещение №31502190885), заслушав пояснения представителей сторон,    

 

                        УСТАНОВИЛА:

20 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              №31502190885 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для подметального оборудования (Далее - Закупка), включая Документацию об открытом аукционе в электронной форме (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного специализированного предприятия "Петродворцовое" Положение о закупке Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного специализированного предприятия "Петродворцовое", утвержденным Директором СПб ГУДСП "Петродворцовое"  23.12.2014  (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120002444, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 250 710,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.04.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	21.04.2015 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	http://utp.sberbank-ast.ru/Trade

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов при организации Закупки. Заявитель обжалует положения Документации.

Довод жалобы:

В приложении 1 к части II «Техническая часть» Документации, по позиции №1 «Подкат стальной» указано следующее:

«Подкат изготавливается из стальной проволоки производства «DRUMET», марка стали C56D2. Прочность на разрыв  1300-1400 Н/мм² .Химический состав стальной проволоки: C – 0,54%, Mn – 0,67%, Si – 0,17%, P – 0,007%, S – 0,020%».

Заявитель полагает, что Организатор торгов необоснованно установил в Документации конкретного производителя проволоки.

По мнению Заявителя, установление данного требования ограничивают конкуренцию, приводит к дискриминации, прямо запрещает изготовление «Подката» из стальной проволоки других производителей.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №02/Т-288 от 07.04.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

СПб ГУДСП "Петродворцовое"  относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 223-ФЗ одними из целей регулирования названного закона являются: создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Закон № 223-ФЗ не содержит прямого запрета, в рамках конкурентной закупочной процедуры, приобрести такой товар, который, по мнению Заказчика, в наибольшей степени отвечает его потребностям.

Представитель Организатора торгов представил отзыв на жалобу Заявителя, в котором указано, что  требования к подкату стальному, указанные в Приложении №1 к части II. «Техническая часть» Документации, устанавливались Организатором торгов, исходя из опыта его практического использования.

Комиссия СПб УФАС не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «АТВ систем» (вх.№7248 от 06.04.2015, вх.№7458 от 08.04.2015) на действия Организатора торгов - СПб ГУДСП "Петродворцовое" при организации открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для подметального оборудования (извещение №31502190885), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России  не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации  Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

         Признать жалобу ООО «АТВ систем» (вх.№7248 от 06.04.2015, вх.№7458 от 08.04.2015) на действия Организатора торгов - СПб ГУДСП "Петродворцовое" при организации открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для подметального оборудования (извещение №31502190885), необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.