База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-146/15

20 апреля 2015 года                                                                          Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор закупки); от ООО «Промышленные системы» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 13.04.2015 № 7744) ООО «Промышленные системы» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию компрессорных станций (извещение № 31502179254), заслушав пояснения представителей сторон,

                      

                      УСТАНОВИЛА:

26 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31502179254 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию компрессорных станций (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен», утвержденным приказом начальника метрополитена № 960 от 26.10.2012 г. (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 496 274,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	26.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	03.04.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	10.04.2015 в 13:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, Московский пр.30, пом.138

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения коммерческих предложений от 13.04.2015 № 31502179254-01 заявка ООО «Промышленные системы» была отклонена.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

СПб ГУП «Петербургский метрополитен» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Промышленные системы» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-310 от 15.04.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-310 от 15.04.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Протоколом рассмотрения коммерческих предложений от 13.04.2015
№ 31502179254-01 заявка ООО «Промышленные системы» была отклонена на основании п. 5.1 требования запроса предложений Документации, как несоответствующее следующим требованиям:

1. Согласно пп. 4.2.5. п. 4.2. Документации установлено требование о наличии в собственности или в аренде офисных помещений по всем адресам участника. Согласно пп. 4.3.3.1. п. 4.3.3. указанного участник обязан представить действующие договоры аренды или свидетельства о праве собственности на офисные помещения по всем адресам участника.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «Промышленные системы» в составе заявки представлена копия договора аренды нежилых помещений №5/2015П от 01.01.2015 по юридическому и фактическому адресу (Санкт-Петербург, 3-й Верхний переулок, д. 9, литер А, корпус 6), со сроком действия до 31 января 2015 года. Следовательно, срок договора аренды истек 01.02.2015.

2. Согласно п. 2.1.2.20. Положения Закупочная комиссия вправе признать несущественными отклонения от требований Документации о запросе предложений только в случае, если эти отклонения не ущемляют права других участников запроса предложений и не могут повлиять на результат оценки коммерческих предложений.

Представитель Организатора торгов пояснил, что указанным пунктом Положения  установлен случаи и порядок признания отклонений от требований запроса предложений несущественными:

Так, при установлении наличия очевидных арифметических ошибок в ценовом предложении участника, не являющихся неустранимыми, заказчик направляет запрос участнику по факсу, указанному в коммерческом предложении, о согласии с пересчетом предлагаемой участником стоимости с учетом исправлений заказчика. В случае если в течение одного рабочего дня с момента направления запроса участника не поступит подтверждения о согласовании с пересчетом ценового предложения, коммерческое предложение участника подлежит отклонению соответствующей закупочной комиссией.

Согласно подпунктам 2.1.2.5.2. и 2.1.2.5.4. пункта 2.1.2.5. Положения в Документации о закупке указываются, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений, а также место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

Подпунктом 2.1.2.18.1.2. пункта 2.1.2.18.1 Положения о закупках установлено требование о соответствии коммерческого предложения документации о запросе предложений (в том числе соответствие техническим и договорным требованиям).

В разделе 2 Требования запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию компрессорных станций и в пункте 1.6. технического задания установлены сроки оказания услуг с 20.04.2015 по 31.03.2018.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в составе заявки
ООО «Промышленные системы» указало сроки оказания услуг с 23.03.2015 по 28.02.2018, что не соответствует вышеуказанным требованиям.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав представленный в заседание Комиссии оригинал заявки на участие в запросе предложений Заявителя,  установила, что заявка ООО «Промышленные системы» была отклонена правомерно. Заявка ООО «Промышленные системы» не соответствует требованиям, установленными Документацией.

 

5. Рассмотрев жалобу (от 13.04.2015 № 7744) ООО «Промышленные системы» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию компрессорных станций (извещение
№ 31502179254), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений в электронной форме.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 13.04.2015 № 7744) ООО «Промышленные системы» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию компрессорных станций (извещение
№ 31502179254), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.