Решение б/н Решение по жалобе ООО «Тен-Системс» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF16.04.2014 № 12/6894
РЕШЕНИЕ
по делу №Т12-134/14
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена «14» апреля 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в составе:
Яковлев П.В. | -- | заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии; |
Мультановская В.В. | - | начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
Тихомирова Н.Ю. | –- | главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
с участием представителей:
от ООО «Тен-Системс» (Заявитель);
не явился;
от ОАО «ГОЗ Обуховский завод» (Заказчик, Организатор торгов):
- Коконова Н.А. – ведущий специалист по закупкам, по доверенности от 28.02.2014 № 57;
- Воинова Е.Н. – представитель по доверенности от 27.08.2012 № 124.
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006
№135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Тен-Системс» (далее - Заявитель) от 03.04.2014 б/н (вх. № 6633 от 04.04.2014) на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «ГОЗ Обуховский завод» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок цен «Машины уборочные универсальные», извещение №3140960128, заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
13 марта 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение запроса котировок цен «Машины уборочные универсальные», извещение №3140960128 (далее – ЗКЦ) и Документация открытого конкурса (далее – Документация).
Положение об организации закупок товаров, работ, услуг за счет собственных средств ОАО «ГОЗ Обуховский завод», утверждено Советом директоров протокол № 19/2012 от 13.12.2012 (далее - Положение) размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.01.2013 в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером 1130010974.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика:
Заявителем оспаривается соответствие заявки победителя ЗКЦ ООО «КЕРХЕР» требованиям Извещения.
В пункте 4 Извещения установлено требование к техническим характеристикам поставляемого товара. Победитель закупки обязан поставить товар, соответствующий требованиям Технического задания. Техническое задание устанавливает требование предоставления победителем закупки поломоечной машины с местом для оператора «Т7» (или эквивалент).
Заявитель изучил официальный сайт победителя закупки в интернете, в результате чего было выявлено следующее. ООО «КЕРХЕР» является официальным представителем немецкой компании «Alfred Кarсhеr GmbH & Со. KG» (далее - компания «Кarсhеr») в России, что означает допустимость реализации ООО «КЕРХЕР» на территории России только продукции компании «Кarсhеr». Заявителем проведен анализ всех моделей и модификаций поломоечных машин с местом для оператора из линейки поставляемого компанией ООО «КЕРХЕР» оборудования на соответствие пунктам Технического задания. В процессе анализа Заявитель выявил 8 моделей и модификаций поломоечных машин с местом для оператора, однако ни одна из выявленных моделей не соответствует установленным в Техническом задании требованиям. Таким образом, заявка победителя запроса котировок цен ООО «КЕРХЕР», по мнению Заявителя, не соответствует требованиям Извещения и Документации ЗКЦ.
Таким образом, Заказчиком нарушены требования п. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, что выразилось в неравных требованиях к закупаемым товарам путем допуска к участию товара, не соответствующего требованиям Документации ЗКЦ.
С целью ознакомления с заявкой победителя Заявителем 01.04.2014 было направлено соответствующее письмо Заказчику. Ответ от Заказчика не получен.
Документы и сведения, представленные Заказчиком письмом от 11.04.2014 исх. № 4608/006 (вх. № 7278 от 11.04.2014) и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ОАО «ГОЗ Обуховский завод» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Разделом 6 Положения определены способы размещения заказа. Согласно п.п. 6.1.1. Положения выбор поставщика осуществляется с использованием следующих процедур проведения размещения заказа, в том числе в соответствии с п.п. 6.1.5. запроса котировок цен.
Раздел 7 Положения определяет порядок и процедуру проведения закупок.
Извещением Заказчика № 69/036-2014 о проведении открытого запроса котировок цен на право заключения Договора на поставку поломоечной машины с местом для оператора «Т7» (или эквивалента) установлена возможность поставки товара эквивалентного.
В соответствии с Техническим заданием, которое является приложением № 5 к Документации к извещению № 69/036-2014 устанавливается поставка поломоечной машины с местом для оператора «Т7» или эквивалент.
Пунктами 11.5.1. и 10.6.1 Положения установлено, что закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в ЗКЦ на соответствия требованиям, установленным аукционной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным ЗКЦ.
Указанные пункты не противоречат п. 6 ст. 3 Закона о закупках.
Руководствуясь п.п. 3.8 Документации победителем в ЗКЦ признается участник процедуры закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в Извещении о проведении ЗКЦ и в которой указана наиболее низкая цена договора.
Пунктом 11.6.2. Положения указано, что победителем признается участник ЗКЦ, подавший котировочную заявку, которая содержит наиболее низкую цену продукции.
Согласно протоколу № 55 заседания закупочной комиссии № 4 по рассмотрению и оценке заявок на участие в ЗКЦ от 26.03.2014, к оценке были допущены 2 заявки: ООО «КЕРХЕР» и ООО «Тен-Системс». ООО «КЕРХЕР» предложена цена продукции на 336665 руб. меньше, чем ООО «Тен-Системс».
Также Комиссия отмечает, 01.04.2014 Заявителем направлено письмо исх. № 89 от 31.03.2014 в адрес Заказчика с просьбой о предоставлении возможности ознакомления с предложением победителя запроса котировок цен ООО «КЕРХЕР».
04.04.2014 Заказчиком в адрес Заявителя, в соответствии с указанными в котировочной заявке данными, был направлен ответ письмом исх. № 4226/093 от 04.04.2014 по каналам факсимильной связи.
Заказчиком заключен договор № 14/03/31 от 31.03.2014 на поставку поломоечной машины с местом для оператора с победителем ЗКЦ - ООО «КЕРХЕР», предложившим наиболее низкую цену продукции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Тен-Системс» от 03.04.2014 б/н (вх. № 6633 от 04.04.2014) на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «ГОЗ Обуховский завод» при проведении запроса котировок цен «Машины уборочные универсальные» - необоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии В.В. Мультановская
Н.Ю. Тихомирова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.