Решение №03/31773 Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательств... от 30 декабря 2014 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
30.12.2014
Управление
Санкт-Петербургское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №К03-127/14 без аннотации
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

30.12.2014 № 03/31773

 

РЕШЕНИЕ

по делу  № К03-127/14

 

Резолютивная часть решения оглашена  17 декабря 2014

В полном объеме решение изготовлено 30 декабря  2014

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного  законодательства, назначенная приказом от 16.10.2014 № 447, в составе:

Председатель Комиссии:

Тукаев В.А.          - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;

Квакина Е.Ю.       - заместитель начальника отдела контроля органов власти,

 

рассмотрев дело № К03-127/14, возбужденное по признакам нарушения ч.1 ст.15, ч.1, ч.3 ст.17.1, ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях:

Территориального Управления Росимущества в г.Санкт-Петербурге, выразившихся в непроведении торгов в 2013, 2014гг. на право заключения договоров аренды в отношении федерального имущества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д, 56, лит. Б, кадастровый номер <...> :31:0001521:2068;

ФГУП ГосНИИ «ТЕСТ», выразившихся в заключении без проведения торгов, а также с нарушением порядка предоставления государственной преференции, договоров аренды от 15.04.2013 № 44/13, от 17.06.2013 № 45/13, от 15.07.2013 № 49/13, от 01.07.2013 № 50/13, от 21.09.2013 № 57/13, от 01.10.2013 №58/13, от 01.30.2013 № 59/13, от 01.10.2013 № 62/13, от 01,10.2013 № 63/13, от 16.10.2013 № 65/13, от 01.10,2013  №66/13, от 01.11,2013 № 67/13 от 05.11.2013 № 68/13, от 25.10.2013 № 69/13, от 25.10.2013 № 70/13, от 01.03.2014 № А-01/14, от 01.01 .2014 № А-02/14, от 01.01.2014 № А-03/14, от 01.01.2014 № А-04/14, от 01.01.2014 № А-05/14, от 01,01.2014 № А-06/34, от 01.03.2014 № А-07/14, от 01.01.2014 № А-08/14, от 01.01.2014 № А-09/14, от 01.01.2014 № А-10/14, от 01.01.2014 № А-11/14, от 01.01.2014 № А-12/14, от 01.01.2014 № А-13/14, от 01.01.2014 № А-14/14, от 01.01.2014 № А-15/14, 01.01.2014 № А-16/14, от 01.01.2014 № А-17/14, от 01.01.2014 № А-18/14, от 01.01.2014 № А-19/14, от 01.01.2014 № А-20/14, от 01.01.2014 № А-22/14, от 01.01.2014 № А-23/14, от 01.01.2014 № А-24/14, от 01.01.2014 № А-25/14, от 01.01.2014 № А-26/14, от 01.01.2014 № А-28/14, от 01.01.2014 № А-27/14 в отношении федерального имущества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д, 56, лит. Б, кадастровый номер <...> :31:0001521:2068,

что могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

УСТАНОВИЛА:

 

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило обращение Территориального Управления Росимущества в г.Санкт-Петербурге (далее – ТУ Росимущества) (вх.№ 16090 от 16.07.2014г.) по вопросу соответствия антимонопольному законодательству действий ФГУП ГосНИИ «ТЕСТ» (далее – Предприятие) по заключению следующих договоров аренды в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности:

  • ООО "РекламАрт" помещение под офис площадью 25,70 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, этаж 2, пом. 13-H, комната 16 на основании договора аренды от 15.04.2013 № 44/13, за период с 15.04.2013 по 14.05.2014;
  •  ООО "СпецБилдСистем" помещение под офис площадью 18,80 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, этаж 2, пом. 13-Н, комната 18 на основании договора аренды от 17.06.2013 № 45/13, за период с 17.06.2013 по 14.05.2014;
  •  ООО "Конвергентные технологии" помещение для проведения научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ площадью 125,70 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, этаж подвал, пом. 25-Н, комната 6-12 на основании договора аренды от 15.07.2013 № 49/13, за период с 15.07.2013 по 14.05.2014;
  •  ИП Лаур помещение для ведения коммерческой деятельности площадью 82,90 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, этаж 2, пом. 7-Н, комната 1-8 на основании договора аренды от 01.07.2013 № 50/13, за период с 01.07.2013 по 14.05.2014;
  • ЗАО "Балтик-Боссид" помещение под офис площадью 23,90 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, этаж 2, пом. 13-М, комната 14 на основании договора аренды от 21.09.2013 № 57/13, за период с 21.09.2013 по 14.05.2014;
  •  ООО "ТРАНС-ЭКСПРЕСС" помещение под офис площадью 18,60 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, этаж 3, ном. 8-11, комната 6 на основании договора аренды от 01.10.2013 № 58/13, за период с  01.10.2013 по 14.05.2014;

- ИП Лаур помещение для ведения коммерческой деятельности площадью 229,90 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, этаж 1, пом. 20-Н, комната 1-27 на основании договора аренды от 01.30.2013 № 59/13, за период с 01.10.2013 по 14.05.2014;

  •  ООО "ЕвроСистемы" помещение под офис площадью 25,40 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, этаж 2, пом, 13-Н, комната 9-13,15 на основании договора аренды от 01.10.2013 № 62/13, за период с 01.10.2013 по 14.05.2014;
  •  ЗАО "Ред Нет" помещение под офис площадью 14,50 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, этаж 2, ном. 13-Н, комната 19 на основании договора аренды от 01,10.2013 № 63/13, за период с 01,10,2013 по 14.05.2014;
  • ООО "Некс" помещение под офис площадью 1 1,70 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, этаж 1, пом. 11-Н, комната 35 на основании договора аренды от 16,10.2013 № 65/13, за период с 16.10.2013 по 14.05.2014;
  •  ООО Студия мозаики "АРТМОНУМЕНТ" помещение под офис площадью 182,90 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 1, подвал, пом. 1-Н, 27-Н, комната 8,1-8 на основании договора аренды от 01.10,2013  №66/13, за период с 01.10,2013 по 14.05.2014;
  •  ООО "ЕвроСистемы" помещение под офис площадью 17,20 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 2, пом. 13-Н, комната 9-13,15 на основании договора аренды от 01.11,2013 № 67/13, за период с 01.11,2013 по 14,05.2014;
  •  ООО "А-ЦИФРА" помещение под офис площадью 11,90 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 1, пом. 6-Н, комната 5 на основании договора аренды от 05.11.2013 № 68/13, за период с 01.11.2013 по 14.05.2014;
  •  ООО "Современные продукты и технологии - маркет" помещение под офис площадью 10,20 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 2, пом. 2-Н, комната 14,15 на основании договора аренды от 25.10.2013 № 69/13, за период с 25.10,2013 по 14,05,2014;
  •  ООО "Стеле" помещение под офис площадью 54,70 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж подвал, пом. 25-Н, комната на основании договора аренды от 25.10.2013 № 70/13, за период с 25.10.2013 по 14.05.2014;
  • ЗАО "Геотраверс" помещение под офис площадью 48,60 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 1, пом. 1-Н, комната 12, 15,16 на основании договора аренды от 01.03.2014 № А-01/14, за период с  01.03.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "Гортис-СофтЛаб" помещение под офис площадью 3 05,50 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д, 56, лит. Б, Этаж 5, пом. 5-Н, комната 7-11 на основании договора аренды от 01.01 .2014 № А-02/14, за период с 01.01 .2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "Охранное предприятие "Нордик-Аст” помещение под офис площадью 35,00 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 3, пом. 14-Н, комната 3-5, 8,9 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-03/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "ЕвроСистемы" помещение под офис площадью 18,20 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 2, пом. 13-Н, комната 9-13,15 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-04/14, за период с 01.01 .2014

 по 14.05,2014;

  •  ООО "Морион" помещение под офис площадью 33,60 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д, 56, лит. Б, Этаж 4, пом. 16-Н, комната 3-8 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-05/14, за период с 03.01.2014 по 14.05.2034;
  •  ООО "ПЕТРОКОНСАЛТ" помещение под офис площадью 9,90 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 2, пом. 13-Н, комната 8 на основании договора аренды от 01,01.2014 № А-06/34, за период с
  1.  по 14.05.2014;
  •  ООО "Промышленный вестник" помещение под офис площадью 28,30 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 1, пом, 1-Н, комната 7 на основании договора аренды от 01.03 .2014 № А-07/14, за период с 01.03.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "Пуск" помещение под офис площадью 24,40 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 3, пом. 8-Н, комната 3 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-08/14, за период с 01.03,2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "РскламАрт" помещение под офис площадью 44,10 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 4, пом. 17-31, комната 7,10 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-09/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "РОЗА" помещение под офис площадью 54,30 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 4, пом. 16-Н, комната 9-11 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-10/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ЗАО "САМП" помещением под офис площадью 50,50 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 1, пом, 11-Н, комната 4-8 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-11/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "СИМУРГ" помещение под офис площадью 14,60 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 2, ном. 2-Н, комната 11 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-12/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "Солярис" помещение под офис площадью 11,40 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 5, пом. 5-Н, комната 12 па основании договора аренды от 01.01.2014 № А-13/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "СТЭЛС" помещение под офис площадью 35,80 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 1, пом. 1-Н, комната 4,5 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-14/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "У Пяти углов'1 помещение под офис площадью 13,70 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 3, пом. 8-Н, комната 4 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-15/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "Фасадстройсервис" помещение под офис площадью 13,50 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 1, пом. 6-Н, комната 6 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-16/14, за период с  01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО " Фирма "ЮВМ" помещение под офис площадью 102,20 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 3, пом. 30-Н, 15-Н, комната 5-13,12 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-17/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО " Фирма "ЮВМ" помещение под офис площадью 51,00 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж подвал, пом. 26-Н, комната 1 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-18/14, за период с 01.01.2014 по 14,05.2014;
  •  ООО "ЮВМ-Проект ТО" помещение под офис площадью 52,50 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д, 56, лит. Б, Этаж 3, пом. 30-Н, 15-Н, комната 1-4, 11 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-19/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "КОСМОХИМ" помещение под офис площадью 111,40 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 2, пом. 7-Н, комната 9-14 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-20/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "УСИТЕХ” помещение под офис площадью 13,90 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 4, пом. 4-Н, комната 5 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-22/14, за период с 01.01.2014 но 14.05.2014;
  •  ООО "КСТ" помещение под офис площадью 13,50 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 1, пом. 6-Н, комната 9 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-23/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "Алъфа-Сайн Групп" помещение под офис площадью 24,20 юз.м. по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лиг. Б, Этаж 1, пом. 6-Н, комната 8 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-24/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "Дж-СПб" помещение под офис площадью 44,10 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 4, пом. 17-Н, комната 7,10 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-25/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "РекламАрт" помещение под офис площадью 25,70 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 2, пом. 13-Н, комната 16 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-26/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "Конвергентные технологии" помещение для проведения научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ площадью 125,70 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж подвал, пом. 25-11, комната 6-12 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-27/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014;
  •  ООО "Строительная компания "РосСтройПроект" помещение для ведения коммерческой деятельности площадью 292,20 кв.м, по адресу: Санкт- Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, Этаж 4,5, пом. 9-Н, 10-Н, комната 1-7, 1- 21 на основании договора аренды от 01.01.2014 № А-28/14, за период с 01.01.2014 по 14.05.2014.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, в том числе закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием может быть осуществлено только по результатам проведения конкурса или аукциона за исключением случаев, установленных в пунктах 1-16 части 1, частях 3.1, 3.2, 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

При этом пунктом 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

 

Анализ поступивших от ТУ Росимущества документов и информации, а также дополнительных документов и информации, представленных ФГУП ГосНИИ «ТЕСТ» по запросу Санкт-Петербургского УФАС России (приобщены к материалам дела №К03-127/14) показал следующее.

Предприятием на протяжении 2013-2014гг. осуществляется передача федерального имущества в пользование третьим лицам путем заключения договоров аренды.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 22.06.2012 по делу №А56-50847/2011 признано право государственной собственности Российской Федерации на здание, в котором расположено передаваемое в аренду имущество, и отсутствующим право государственной собственности Санкт-Петербурга на него. Государственная регистрация права хозяйственного ведения Предприятия на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, 4251,5 кв.м, кадастровый номер <...> :31:0001521:2068, часть которого (2013, 4 кв.м) передана в аренду хозяйствующим субъектам, не осуществлена.

Письмом от 23.10.2012 № 7030-12 ТУ Росимущества до закрепления за предприятием на праве хозяйственного ведения объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б рекомендовало Предприятию оформить договорные отношения с обслуживающими организациями объекта недвижимости от имени предприятия. Указанное письмо Предприятие представило в материалы дела К03-127/14 в качестве подтверждения полномочий по распоряжению указанным объектом недвижимости и согласия собственника.

25.07.2014 здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 56, лит. Б, закреплено за Предприятием на праве хозяйственного ведения, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № 78-А3 410655 от 25.07.2014г.

 

Предприятием в материалы дела К03-127/14 представлены протоколы торгов на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, проведенных в 2013 и 2014 гг. При этом, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru информация о проведении торгов на право заключения договоров аренды помещений здания отсутствует, что свидетельствует о непроведении торгов.

Таким образом, заключение Предприятием договоров в 2013-2014 годах в отношении федерального имущества осуществлялось без проведения торгов.

В ходе рассмотрения дела № К03-127/14 выявлено, что ряд договоров заключены ФГУП ГосНИИ «ТЕСТ» в отношении помещений, площадью менее 20 кв.м. Согласно пункту 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции права владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, являющегося частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество, могут быть переданы без проведения торгов.

При этом указанные в пункте 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции критерии касаются обшей площади передаваемых во владение и (или) пользование части или частей помещения, здания, строения или сооружения.

Согласно разъяснениям ФАС России, указанное в данной норме ограничение по площади имущества, права на которое могут быть переданы без проведения конкурса или помещения, здания, строения или сооружения, но не более двадцати квадратных метров - относится ко всем договорам, заключаемым правообладателем без проведения торгов в отношении каждого здания (строения, сооружения, помещения).

Определяя площадь государственного имущества, планируемого к передаче на основании пункта 14 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, площадь частей помещения, здания, строения или сооружения, права владения и (или) пользования в отношении которых переданы на основании иных исключений, предусмотренных указанной статьей, не учитывается.

Таким образом, Законом о защите конкуренции установлено, что заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, на основании пункта 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции без проведения торгов и без согласия антимонопольного органа при условии, что общая площадь передаваемого по указанному основанию имущества составит не более чем двадцать квадратных метров и не превысит десять процентов общей площади соответствующего здания (строения, сооружения, совокупности помещений), права на которые ему принадлежат.

Анализ договоров, заключенных Предприятием, не выявил возможности их заключения на основании исключений, указанных в ст.17.1 Закона о защите конкуренции. С заявлениями о заключении договоров в порядке государственной преференции Предприятие в Санкт-Петербургское УФАС России не обращалось.

Статьей 15 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе. На предоставление государственной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции;

Учитывая изложенное, собственник имущества должен принимать решение о передаче (даче согласия на передачу) имущества с соблюдением требований статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Распоряжаясь федеральным имуществом Предприятие фактически выполняло функцию ТУ Росимущества, что позволяет применить к его действиям при заключении договоров арены нормы ст.15 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России в действиях ФГУП ГосНИИ «ТЕСТ» выявлены нарушения ч.1 ст.15, ч.1, ч.3 ст.17.1, ст.20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в непроведении обязательных торгов на право заключения договоров аренды в 2013-2014 годах в отношении федерального имущества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д, 56, лит. Б, а также нарушении порядка предоставления государственной преференции, что могло привести к недопущению конкуренции за право аренды указанного имущества.

 

На основании изложенного, руководствуясь  статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать нарушения ч.1 ст.15, ч.1, ч.3 ст.17.1, ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ФГУП ГосНИИ «ТЕСТ», выразившиеся в заключении без проведения торгов, а также с нарушением порядка предоставления государственной преференции, договоров аренды от 15.04.2013 № 44/13, от 17.06.2013 № 45/13, от 15.07.2013 № 49/13, от 01.07.2013 № 50/13, от 21.09.2013 № 57/13, от 01.10.2013 №58/13, от 01.30.2013 № 59/13, от 01.10.2013 № 62/13, от 01,10.2013 № 63/13, от 16.10.2013 № 65/13, от 01.10,2013  №66/13, от 01.11,2013 № 67/13 от 05.11.2013 № 68/13, от 25.10.2013 № 69/13, от 25.10.2013 № 70/13, от 01.03.2014 № А-01/14, от 01.01 .2014 № А-02/14, от 01.01.2014 № А-03/14, от 01.01.2014 № А-04/14, от 01.01.2014 № А-05/14, от 01,01.2014 № А-06/34, от 01.03.2014 № А-07/14, от 01.01.2014 № А-08/14, от 01.01.2014 № А-09/14, от 01.01.2014 № А-10/14, от 01.01.2014 № А-11/14, от 01.01.2014 № А-12/14, от 01.01.2014 № А-13/14, от 01.01.2014 № А-14/14, от 01.01.2014 № А-15/14, 01.01.2014 № А-16/14, от 01.01.2014 № А-17/14, от 01.01.2014 № А-18/14, от 01.01.2014 № А-19/14, от 01.01.2014 № А-20/14, от 01.01.2014 № А-22/14, от 01.01.2014 № А-23/14, от 01.01.2014 № А-24/14, от 01.01.2014 № А-25/14, от 01.01.2014 № А-26/14, от 01.01.2014 № А-28/14, от 01.01.2014 № А-27/14 в отношении федерального имущества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д, 56, лит. Б, что могло привести к недопущению конкуренции за право аренды указанного имущества.

2. Выдать ФГУП ГосНИИ «ТЕСТ» предписание о прекращении  нарушения антимонопольного законодательства и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, для чего заключение договоров, предусматривающих переход прав владения / пользования в отношении федерального имущества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д, 56, лит. Б, осуществлять с соблюдением норм и в порядке, предусмотренном ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № К03-127/14 в отношении Территориального Управления Росимущества в г.Санкт-Петербурге прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях Территориального Управления Росимущества в г.Санкт-Петербурге.

 

Председатель Комиссии                                              В.А.Тукаев

 

Члены Комиссии:                                                        Е.И.Асташенкова

 

                                                                                    Е.Ю. Квакина

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

 

30.12.2014 № 03/31773-1

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №К03-127/14

 

17 декабря 2014 года                                                             Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К03-127/14 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии:

Тукаев В.А. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти;

Квакина Е.Ю.   -  заместитель начальника отдела контроля органов власти,

 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании решения по делу К03-127/14 о нарушении ч.1 ст.15, ч.1, ч.3 ст.17.1, ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ФГУП ГосНИИ «ТЕСТ», выразившимся в заключении без проведения торгов, а также с нарушением порядка предоставления государственной преференции, договоров аренды от 15.04.2013 № 44/13, от 17.06.2013 № 45/13, от 15.07.2013 № 49/13, от 01.07.2013 № 50/13, от 21.09.2013 № 57/13, от 01.10.2013 №58/13, от 01.30.2013 № 59/13, от 01.10.2013 № 62/13, от 01,10.2013 № 63/13, от 16.10.2013 № 65/13, от 01.10,2013  №66/13, от 01.11,2013 № 67/13 от 05.11.2013 № 68/13, от 25.10.2013 № 69/13, от 25.10.2013 № 70/13, от 01.03.2014 № А-01/14, от 01.01 .2014 № А-02/14, от 01.01.2014 № А-03/14, от 01.01.2014 № А-04/14, от 01.01.2014 № А-05/14, от 01,01.2014 № А-06/34, от 01.03.2014 № А-07/14, от 01.01.2014 № А-08/14, от 01.01.2014 № А-09/14, от 01.01.2014 № А-10/14, от 01.01.2014 № А-11/14, от 01.01.2014 № А-12/14, от 01.01.2014 № А-13/14, от 01.01.2014 № А-14/14, от 01.01.2014 № А-15/14, 01.01.2014 № А-16/14, от 01.01.2014 № А-17/14, от 01.01.2014 № А-18/14, от 01.01.2014 № А-19/14, от 01.01.2014 № А-20/14, от 01.01.2014 № А-22/14, от 01.01.2014 № А-23/14, от 01.01.2014 № А-24/14, от 01.01.2014 № А-25/14, от 01.01.2014 № А-26/14, от 01.01.2014 № А-28/14, от 01.01.2014 № А-27/14 в отношении федерального имущества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д, 56, лит. Б, что могло привести к недопущению конкуренции за право аренды указанного имущества.

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ФГУП ГосНИИ «ТЕСТ» с даты получения настоящего предписания прекратить нарушение антимонопольного законодательства и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, для чего заключение договоров, предусматривающих переход прав владения / пользования в отношении федерального имущества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д, 56, лит. Б, осуществлять с соблюдением норм и в порядке, предусмотренном ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

2. О выполнении настоящего предписания ФГУП ГосНИИ «ТЕСТ» сообщить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 01 февраля 2015 года.

 

 

Председатель комиссии                                                             В.А. Тукаев       

 

Члены Комиссии:                                                                       Е.И. Асташенкова

                                                                                                            

                                                                                            Е.Ю. Квакина     

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Связанные организации

Связанные организации не указаны