База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 078/01/14.1-1074/2023

 

Резолютивная часть оглашена «15» ноября 2023 года	Санкт-Петербург
В полном объеме решение изготовлено «24» ноября 2023 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Пе­тербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель:

Н<...> М.Ф.	– заместитель руководителя управления,
члены:
В<...> П.С.	– заместитель начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы управления,
Б<...> О.А.	– главный государственный инспектор отдела антимонополь­ного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,

рассмотрев дело № 078/01/14.1-1074/2023 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Биосвязь» (адрес: 191015, Санкт-Петербург, Таврическая улица, дом 17, литера А, офис 13, ОРГН 1157847303569, ИНН 7810379975) статьи 14¹ Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1.  В Санкт-Петербургское УФАС России поступили заявления ООО «НПФ «Амалтея» относительно возможного нарушения ООО «Биосвязь» статьи 14¹ Закона¹ о защите конкуренции. Заявитель утверждает, что ООО «Биосвязь» различными способами распространяет информацию, которая порочит заявителя.

Рассмотрев заявления ООО «НПФ «Амалтея» (вх. № 24934-ЭП/22 от 27.09.2022, вх. № 29779-ЭП/22 от 22.11.2022), Санкт-Петербургское УФАС России усмотрело в действиях ООО «Биосвязь» признаки нарушения статьи 14¹ Закона о защите конкуренции.

Если антимонопольный орган выявит в действиях хозяйствующего субъекта признаки нарушения статьи 14¹ Закона о защите конкуренции, он обязан выдать ему предупреждение об устранении выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства. Антимонопольный орган не праве возбудить в отношении хозяйствующего субъекта дело по признакам нарушения им статьи 14¹ Закона
о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения (части 1 и 2 статьи 39¹ Закона о защите конкуренции).

С учётом изложенного, на основании статьи 39¹, пункта 3 части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции Санкт-Петербургское УФАС России выдало ООО «Биосвязь» предупреждение от 27 декабря 2022 года № 78/31309/22 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. ООО «Биосвязь» для выполнения предупреждения следовало отозвать письма от 6 октября 2022 года № 48 и от 12 сентября 2022 года № 44, а также прекратить направлять запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, в которых содержатся сведения о том, что регистрационное удостоверение на медицинское изделие «УСО-01» содержит недостоверную информацию о его составных частях.

2.  ООО «Биосвязь» сообщило Санкт-Петербургскому УФАС России о том (вх. № 4218-ЭП/23 от 20.02.2023), что указанное предупреждение «выполнено в полном объёме».

В этой связи в управление отказало ООО «НПФ «Амалтея» в возбуждении дела по изложенным выше фактам, поскольку ООО «Биосвязь» устранило признаки нарушения антимонопольного законодательства.

3.  В Санкт-Петербургское УФАС России поступило заявления ООО «НПФ «Амалтея» (вх. № 17753-ЭП/23 от 12.07.2023). В этом заявлении ООО «НПФ «Амалтея» сообщило, что ООО «Биосвязь» на самом деле не выполнило ранее выданное ему предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Изучив доводы ООО «НПФ «Амалтея», Санкт-Петербургское УФАС России посчитало, что эти доводы могут свидетельствовать о невыполнении предупреждения.

1.  Сведения о ходе рассмотрения дела

Санкт-Петербургское УФАС России издало приказ от 20 июля 2023 года № 114/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Биосвязь» статьи 14¹ Закона о защите конкуренции. Определением от 7 августа 2023 года № 78/19457/23 Санкт-Петербургское УФАС России назначило дело № 078/01/14.1-1074/2023 к рассмотрению на 5 сентября 2023 года.

5 сентября 2023 года комиссия объявила в заседании перерыв до 7 сентября 2023 года. После объявленного перерыва комиссия продолжила рассмотрение дела в том же составе.

Определением от 12 сентября 2023 года № 78/22304/23 комиссия отложила рассмотрение дела № 078/01/14.1-1074/2023. Рассмотрение дела назначено на 11 октября 2023 года.

11 октября 2023 года комиссия объявила в заседании перерыв до 16 октября 2023 года. После объявленного перерыва комиссия продолжила рассмотрение дела в том же составе.

16 октября 2023 года комиссия усмотрела в действиях ООО «Биосвязь» признаки нарушения статьи 14¹ Закона о защите конкуренции. В этой связи комиссия выдача ответчику предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Определением от 27 октября 2023 года № 78/27021/23 комиссия отложила рассмотрение дела № 078/01/14.1-1074/2023. Рассмотрение дела назначено на 15 ноября 2023 года.

15 ноября 2023 года после окончания рассмотрения дела оглашена резолютивная часть решения по делу № 078/01/14.1-1074/2023.

С учётом изложенного, дело № 078/01/14.1-1074/2023 рассмотрено в соот­ветствии с требованиями главы 9 Закона о защите конкуренции.

2.  Выводы о выполнении предупреждений в установленный срок

   1.  Рассмотрев заявления ООО «НПФ «Амалтея» (вх. № 24934-ЭП/22 от 27.09.2022, вх. № 29779-ЭП/22 от 22.11.2022), Санкт-Петербургское УФАС
      России выдало ООО «Биосвязь» предупреждение об устранении признаков статьи 14¹ Закона о защите конкуренции.

В частности, как установило Санкт-Петербургское УФАС России, являются ложными сведения о том, что регистрационное удостоверение на медицинское изделие «УСО-01» содержит недостоверную информацию о его составных частях.

Получив пояснения ООО «Биосвязь» о выполнении предупреждения (вх. № 4218-ЭП/23 от 20.02.2023), Санкт-Петербургское УФАС России сочло это предупреждение исполненным.

Вновь распространённые ООО «Биосвязь» сведения не содержат утверждений о том, что регистрационное удостоверение на медицинское изделие «УСО-01» содержит недостоверную информацию о его составных частях.

Комиссия считает, что выданное ООО «Биосвязь» предупреждение исполнено в полном объёме в установленный срок.

1. 2.  В ходе рассмотрения дела комиссия выдала ООО «Биосвязь»
      предупреждение об устранении признаков статьи 14¹ Закона о защите конкуренции.

При проведения торгов №№ 0190300002123000294 и 0855200000523002011 ООО «Биосвязь» направило запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации этих торгов. ООО «Биосвязь» сообщило, что «программное обеспечение «Комфорт ЛОГО», входящее в регистрационное удостоверение на «УСО-01», не имеет государственной регистрации
и поэтому является нелицензионным».

Комиссия сочла, что ООО «Биосвязь» распространило искаженные сведения в отношении медицинского изделия «УСО-01». Данные сведения подрывают доверие к товарам ООО «НПФ «Амалтея».

ООО «Биосвязь» сообщило о выполнении выданного ему предупреждения (вх. № 28882-ЭП/23 от 13.11.2023). Оно направило организаторам торгов №№ 0190300002123000294 и 0855200000523002011 письма, в которых подтвердило наличие искаженных сведений в ранее поданных запросах о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

Комиссия считает, что выданное ООО «Биосвязь» предупреждение исполнено в полном объёме в установленный срок.

3.  Анализ доводов сторон

   1.  ООО «НПФ «Амалтея» изложило свою позицию в письменных и устных пояснениях (вх. № 21887-ЭП/23 от 28.08.2023, вх. № 22573-ЭП/23 от 05.09.2023, вх. № 25133-ЭП/23 от 03.10.2023). Его доводы сводятся к следующему.

С 2022 года по настоящее время ООО «Биосвязь» направило 22 так называемых «запросов на разъяснение» при проведении закупок, нарушающих запрет, установленный статьей 14¹ Закона о защите конкуренции. После поступления запросов, заказчиками были приняты решения об отмене закупки в семи случаях. Общая сумма отмененных закупок составила около 6 млн ₽.

1. 2.  Пояснения ООО «Биосвязь» изложенные в его устных и письменных пояснениях (вх. № 21885-ЭП/23 от 28.08.2023, вх. № 22344-ЭП/23 от 01.09.2023, вх. № 25031-ЭП/23 от 03.10.2023, вх. №  28882-ЭП/23 от 13.11.2023). Доводы ответчика сводятся к следующему.

Как сообщило ООО «Биосвязь», предупреждение от 27 декабря 2022 года № 78/31309/22 выполнено в полном объёме. После окончания срока выполнения предупреждения ООО «Биосвязь» не направляло запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, в которых содержатся сведения о том, что регистрационное удостоверение на медицинское изделие «УСО-01» содержит недостоверную информацию о его составных частях.

Также ООО «Биосвязь» считает, что ООО «НПФ «Амалтея» само нарушает антимонопольное законодательство.

1. 3.  Изучив доводы сторон и рассмотрев материалы дела, комиссия приходит к следующим выводам.

Доводы ООО «Биосвязь» о нарушении ООО «НПФ «Амалтея» антимонопольного законодательства не подтвердились.

У комиссии нет оснований полагать, что после окончания срока выполнения предупреждения ООО «Биосвязь» направляло запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, в которых содержатся сведения о том, что регистрационное удостоверение на медицинское изделие «УСО-01» содержит недостоверную информацию о его составных частях. Представленные в материалы дела запросы или направлены до окончания срока выполения предупреждения, или не содержат сведений о том, что регистрационное удостоверение на медицинское изделие «УСО-01» содержит недостоверную информацию о его составных частях.

4.  Выводы комиссии по результатам рассмотрения дела

Как следует из пункта 4 разъяснение Президиума ФАС России от 7 июня 2017 года № 8 «О применении положений статьи 10 Закона о защите конкуренции» в случае установления после возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства (в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства или в ходе рассмотрения судебного дела, в котором обжалуется предупреждение) факта своевременного исполнения предупреждения
производство по этому делу подлежит прекращению на основании части 7 статьи 39¹ Закона о защите конкуренции.

С учётом изложенного, комиссия не вправе дальше продолжать рассмотрение дела № 078/01/14.1-1074/2023.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

КОМИССИЯ РЕШИЛА:

прекратить рассмотрение дела № 078/01/14.1-1074/2023, поскольку ООО «Биосвязь» (ИНН 7810379975, ОРГН 1157847303569, адрес: 191015, Санкт-Петербург, Таврическая улица, дом 17, литера А, офис 13) выполнило предупреждение от 27 декабря 2022 года № 78/31309/22 в установленной срок.

 

Председатель		М.Ф. Н<...>
Члены		П.С. В<...>
		О.А. Б<...>

1 Здесь и далее по тексту — Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».