Решение №04/19267 Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы физичес... от 6 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
принятое по результатам рассмотрения жалобы
физического лица
04.08.2015 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица
В отсутствие физмческого лица (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС;
В отсутствие представителя ООО «Межрегиональный центр права и арбитражного управления» (далее – Организатор торгов), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС;
В отсутствие представителя ООО «Арбитат» (далее – Оператор электронной площадки), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС.
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу физического лица (вх. от 24.07.2015 № 16028) на действия Организатора торгов – ООО «Межрегиональный центр права и арбитражного управления» при проведении публичного предложения по продаже имущества ООО «Спецпитание» ТМЦ (Продукты питания) в количестве 206 наименований (извещение размещено на сайте http://arbitat.ru, номер извещения №0001023), документы и сведения по торгам, представленные на электронной площадке,
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении публичного предложения размещено на сайте электронной площадки http://arbitat.ru (далее – сайт торгов) 05.06.2015
Предметом публичного предложения лота № 1 является: ТМЦ (Продукты питания) в количестве 206 наименований.
Дата начала представления заявок на участие: 07.07.2015
Дата окончания представления заявок на участие: 10.08.2015
Начальная (минимальная) цена продажи имущества: 567 471,60 (пятьсот шестьдесят семь тысяч четыреста семьдесят один рубль шестьдесят копеек).
Размер задатка для участия в торгах составляет 113 494,32 (сто тринадцать тысяч четыреста девяносто четыре рубля тридцать две копейки). Задаток фиксированный.
Заявитель обжалует размер задатка для участия в торгах, который превышает 20% от начальной цены продажи имущества в периоды снижения цены на интервале.
Организатор торгов на заседание комиссии, назначенное на 04.08.2015 на 11:00 по рассмотрению жалобы Бабаева М.В. не явился при надлежащем уведомлении и не предоставил запрашиваемые документы. Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов №0001023 до рассмотрения жалобы по существу от 28.07.2015 № 04/Т-822 было отправлено Организатору торгов 28.07.2015 в 16:52 по средством электронной почты, а также почтовым отправлением, о чем имеется подтверждение в материалах дела.
В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов и норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Порядок проведения публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее – Закон о несостоятельности), а также Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. № 54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» (далее – Порядок).
Согласно части 4 статьи 139 Закона о несостоятельности в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Рассмотрение организатором торгов заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о несостоятельности.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
В силу части 8 статьи 110 Закона о несостоятельности размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.
По смыслу вышеуказанных норм следует, что величина размера задатка составляет корреляционную зависимость с величиной размера начальной максимальной цены имущества должника на каждом периоде ее снижения.
Таблица периодов снижения цены на интервалах согласно извещению № 0001023
Дата начала интервала |
Дата начала приема заявок на интервале |
Дата окончания приема заявок на интервале |
Дата окончания интервала |
Снижение от предыдущей цены, проценты |
Задаток на интервале, руб. |
Цена на интервале, руб. |
07.07.2015 09:00 |
07.07.2015 09:00 |
09.07.2015 18:00 |
10.07.2015 00:00 |
0,00 |
113 494,32 |
567 471,60 |
10.07.2015 00:00 |
10.07.2015 09:00 |
13.07.2015 18:00 |
14.07.2015 00:00 |
20,00 |
113 494,32 |
453 977,28 |
14.07.2015 00:00 |
14.07.2015 09:00 |
15.07.2015 18:00 |
16.07.2015 00:00 |
20,00 |
113 494,32 |
363 181,82 |
16.07.2015 00:00 |
16.07.2015 09:00 |
19.07.2015 18:00 |
20.07.2015 00:00 |
20,00 |
113 494,32 |
290 545,46 |
20.07.2015 00:00 |
20.07.2015 09:00 |
21.07.2015 18:00 |
22.07.2015 00:00 |
20,00 |
113 494,32 |
232 436,37 |
22.07.2015 00:00 |
22.07.2015 09:00 |
23.07.2015 18:00 |
24.07.2015 00:00 |
20,00 |
113 494,32 |
185 949,10 |
24.07.2015 00:00 |
24.07.2015 09:00 |
27.07.2015 18:00 |
28.07.2015 00:00 |
20,00 |
113 494,32 |
148 759,28 |
28.07.2015 00:00 |
28.07.2015 09:00 |
29.07.2015 18:00 |
30.07.2015 00:00 |
20,00 |
113 494,32 |
119 007,42 |
30.07.2015 00:00 |
30.07.2015 09:00 |
02.08.2015 18:00 |
03.08.2015 00:00 |
20,00 |
113 494,32 |
95 205,94 |
03.08.2015 00:00 |
03.08.2015 09:00 |
04.08.2015 18:00 |
05.08.2015 00:00 |
20,00 |
113 494,32 |
76 164,75 |
05.08.2015 00:00 |
05.08.2015 09:00 |
06.08.2015 18:00 |
07.08.2015 00:00 |
20,00 |
113 494,32 |
60 931,80 |
07.08.2015 00:00 |
07.08.2015 09:00 |
10.08.2015 12:00 |
10.08.2015 12:00 |
99,00 |
113 494,32 |
609,32 |
На интервале снижения цены с 10.07.2015 по 14.07.2015 начальная цена продажи имущества составляет 453977,28 рублей, а задаток на данном интервале – 113 494,32 рублей, что превышает 20% от начальной цены, и противоречит части 8 статьи 110 Закона о несостоятельности. Соответственно и на последующих интервалах снижения цены задаток также будет превышать 20% от начальной цены имущества. На последних четырех интервалах снижения цены (начиная с интервала с 30.07.2015 по 02.08.2015) размер задатка составляет большую сумму, чем сама цена продажи имущества на данных интервалах, что также нарушает часть 8 статьи 110 Закона о несостоятельности.
Обязание участника торгов внести задаток для участия в торгах посредством публичного предложения в размере большем цены продажи имущества должника в период действующего предложения, налагает на участника торгов помимо обеспечительных функций задатка дополнительные имущественные обременения, не предусмотренные действующим законодательством.
Таким образом, требование Организатора торгов уплаты задатка в процентном отношении к начальной цене продажи имущества, без учета действующей цены продажи имущества в определенный период проведения торгов, возлагает на лиц, намеревающихся принять участие в торгах посредством публичного предложения, дополнительные, необоснованные препятствия для участия в них, искусственно ограничивающее количество потенциальных участников торгов.
Таким образом, Организатором торгов нарушены требования Закона о несостоятельности в части установления не предусмотренного действующим законодательством размера задатка для участия в торгах.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу физического лица обоснованной.
- Признать в действиях Организатора торгов – ООО «Межрегиональный центр права и арбитражного управления» нарушение части 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
- Выдать Организатору торгов – ООО «Межрегиональный центр права и арбитражного управления» предписание об аннулировании публичного предложения (извещение размещено на сайте http://arbitat.ru, №0001023).
ПРЕДПИСАНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
физического лица
04.08.2015 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица
руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», на основании Решения от 04.08.2015 №04/19267, принятого по результатам рассмотрения жалобы физического лица (вх. от 24.07.2015 № 16028) на действия Организатора торгов – ООО «Межрегиональный центр права и арбитражного управления» при проведении публичного предложения по продаже имущества ООО «Спецпитание» ТМЦ (Продукты питания) в количестве 206 наименований (извещение размещено на сайте http://arbitat.ru, номер извещения №0001023)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Организатору торгов - ООО «Межрегиональный центр права и арбитражного управления» в срок до 20 августа 2015 года аннулировать торги в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Спецпитание» ТМЦ (Продукты питания) в количестве 206 наименований (извещение размещено на сайте http://arbitat.ru, номер извещения №0001023).
- О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.