База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы ИП Малосолов С.В.

 

08.10.2015                                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ИП Малосолов С.В.

В присутствии представителя ООО «Тендер Гарант» (далее – Оператор электронной площадки)

В отсутствие представителя ИП Малосолов С.В. (далее – Заявитель), уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России;

в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ИП Малосолов С.В. (вх. от 30.09.2015 №21016) на действия Оператора электронной площадки – ООО «Тендер Гарант», документы и сведения представленные Оператором электронной площадки,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Из жалобы Заявителя следует, что им была предпринята попытка зарегистрироваться на электронной площадке ООО «Тендер Гарант», но было получено сообщение об отказе в регистрации по причине недействительного паспорта.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов жалобы, возражений представителя Оператора электронной площадки, а так же норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. № 54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» (далее – Порядок) утверждены: - порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; - требования к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; - порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям.

Для обеспечения доступа к участию в открытых торгах оператор электронной площадки проводит регистрацию на электронной площадке.

Согласно п. 2.2 Порядка для регистрации на электронной площадке заявитель представляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:

а) заявление на регистрацию;

б) копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

в) копии учредительных документов (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

г) сведения об идентификационном номере налогоплательщика;

д) адрес электронной почты для направления оператором электронной площадки уведомлений в соответствии с настоящим Порядком;

е) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц).

В соответствии с п. 2.6 Порядка Оператор электронной площадки отказывает заявителю в регистрации в случае непредставления им документов и сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, или в случае, если представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или в них обнаружена недостоверная информация, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными. Отказ в регистрации на электронной площадке по иным основаниям, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

В случае принятия решения об отказе заявителю в регистрации оператор электронной площадки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на основания принятия такого решения, в том числе указание на отсутствующие документы и сведения или обоснование того, что представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или содержат недостоверную информацию, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными.

Согласно Регламенту проведения открытых торгов в электронной форме, разработанного ООО «Тендер Гарант» на основании Порядка, заявителю для регистрации на электронной площадке необходимо предоставить копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).

Заявитель при регистрации на электронной площадке представил копию паспорта гражданина Российской Федерации, в котором на заднем форзаце внесена запись «Аннулировано».

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Положение о паспорте) предусмотрено, что в паспорте производятся отметки:

• о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;
• об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы;
• о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Федеральной миграционной службы;
• о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) - территориальными органами Федеральной миграционной службы;
• о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы;
• о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы или другими уполномоченными органами.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

• о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;
• об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами.

Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Федеральной миграционной службы.

В силу п. 6 Положения о паспорте запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. паспорт <...> в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Пунктом 14 Положения о паспорте (Описания бланка Паспорта гражданина РФ), установлено, что для внесения отметок о получении основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации предусмотрены восемнадцатая и девятнадцатая страницы бланка паспорта.

Исходя из вышеизложенного, проставление отметки «Аннулировано» на заднем форзаце в паспорте гражданина Российской Федерации, не предусмотрено Положением о паспорте, соответственно у Оператора электронной площадки имелись правовые основания для отказа Заявителю в регистрации на электронной площадке в связи тем, что документ (Паспорт гражданина РФ), представленный Заявителем не соответствует требованиям установленным к нему действующим законодательством.

 

 

 

Таким образом, нарушений в действиях Оператора электронной площадки в отношении заявителя ИП Малосолов С.В. не выявлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС  России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Малосолов С.В.  необоснованной.